新规能否让快递包裹不再“乱飞”？

将倒快递企业转型，粗放模式将会改变

《快递条例(征求意见稿)》征求意见近日截止。自征求意见以来，新规对快递员抛扔踩踏快件，快递运单信息填写不完整，冒领、私拆、他人物件等行为的高额处罚备受到关注。

金华是快递量增长较快的城市，众多市民都关注自己的快递包裹安全，也为快递新政拍手叫好。也有快递员表示无奈“快递数量和工作强度那么大，为了让库存快递尽快流转，抛扔行为很难避免。”

拟对分拣亮罚单

去过快递企业配送仓库的市民都知道，在堆积如山的快递车厢前，紧张忙碌着的分拣员会像扔石头一样，向车下快递员抛扔包裹。

这种分拣方式备受诟病。尽管如此，“野蛮快递”现象仍屡不绝。还有的快递员在派件时，将装有易碎物品的快递包裹也随意扔在地上，然后通知消费者前来认领。

对此，这次征求意见的快递新规拟出规定“经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。”

快递员不能再“任性”，这是很多消费者对新规的感受。家住市区信华花园的陈素华在家开网店，经营一些玻璃、陶瓷装饰品。因为这些装饰品大多易碎，她会在每件包裹内放置泡沫和报纸，尽可能减轻外界抛扔造成的损坏，而且细心的她会在包裹外包装上张贴“易碎物品”提醒。可是，她每天寄往全国各地的包裹中，总有部分买家投诉物品破碎。

陈素华向快递企业反映。经逐层上报，快递企业表示会按照运费的3倍赔偿，但要走程序。“现在网购这么便利，快递包裹数量都在逐年上涨，如果再不对快递企业进行规范，只会越‘快’越‘乱’。”她说。

部分快递员私拆他人物品，也是快递行业受到“诚信”质疑的一个因素。快递新规拟出规定“冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。由邮政管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。”

“轻拿轻放”难在哪里

快件数量太多，时效要求太高，这是金华快递业近年来发展与竞争的缩影。

市邮政管理局统计数据显示，全市现有在册快递企业134家、分拨中心18家、分支机构及乡镇网点630余家，从业人员2.5万人。今年1至11月，全市快递服务企业完成业务量8.46亿件，完成业务收入67.43亿元，比去年同期分别增长58.6%和43.5%;完成快递业务投递量2.91亿件，同比增长70.4%，业务量位居全国第六、全省。“双11”期间我市出件量达5500万件，比去年增长188.9%，派件量近800万件，较去年增长137.1%，峰日均出件量达到1100万件。与此，快件安全和用户信息安全隐患大、快递市场秩序不规范等问题也日益突出，快递业立法已迫在眉睫。

但何种行为属于抛扔、踩踏等行为，现实中难以界定。记者采访了金华市区、义乌、东阳等地快递业内人士，他们表示目前国家有关快件操作流程的标准是“不得有扔、抛、踩、踢等现象，普通快件脱手时离接触面不得超过30厘米，易碎件不超过10厘米”，但具体到每位员工，很难统一达到标准，毕竟是人工作业，难以避免误差。

对于即将出台的新规，许多快递员认为标准较高。“抛扔也是出于无奈，快递企业和购物网站对时效要求越来越高”;“每天快递量那么大，几乎每家快递企业都存在抛扔行为”;“只想着尽快把快递派送出去，谁会留意包裹上的提醒文字”……在记者走访中，快递员都认为，抛扔快件常出现在分拣环节上，一旦快递新规正式实施，今后的工作量肯定会增加，快递送达时限也会相应延长。

，谁来监管快递员的“野蛮”行为也是一大难题。记者了解到，目前快递企业的作业流程主要靠企业自查以及邮政管理部门抽查。很多市民认为，企业自查其实就是形式。有时拨打邮政管理部门热线12305，也比向快递企业投诉有效得多。

新规有利于规范市场

市邮政管理局市场监管处处长胡利强说，国家出台新规完善快递行业治理体系，出发点是规范快递行业健康发展和保护消费者合法权益，以及保障邮路寄递渠道安全。

“这些年我国电子商务高速发展，带动了快递行业蓬勃兴起，国资、民资、外资竞相进入快递物流领域，市场竞争日趋激烈，寄递渠道安全形势严峻，对行业监管提出了更高的要求。本次新规一些条款设置的门槛较高，从未来发展角度来说，这些‘阵痛’却是必须迈过的一道坎。”胡利强说，我市快递企业业务发展和服务能力极不平衡，大企业为了更好发展愿意投入技改，小企业为了追求短期利益而粗放经营。

胡利强说，新规提出规范分拣的问题并提高了罚款额度，可能会倒快递企业引入自动化分拣设备。邮政管理部门将会逐步引导快递企业加快技改步伐、完善内部管理、提升服务水平。

顺丰速递金华公司党委书记孙光祥说，快递行业经过这些年的高速膨胀，已经进入发展瓶颈期。相对于国外快递企业的规范化运营，国内快递企业逐渐感觉到差距。这时，国家适时出台快递新规，能对整个行业的规范化和市场化运营起到指导性作用。

多位业内人士表示，快递企业规范运营流程、加大设备投入，可能会导致快递费用有所提升，也将有助于提升服务质量。

浙中律师事务所律师陈善说，面对经常发生的快递寄递纠纷，出台法律规范快递员从业行为，能让收送快递的市民受益，也能提高快递企业服务水平。不过，通过奖惩措施规范行业并不能起决定作用。政府应当制定更多产业政策，引导快递企业提高自身能力，加大技术改造、技术投入和自动化投入的力度;快递企业因主动适应新常态，加大对内部规章制度的制定和人员的培训。

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