商务部行使反垄断否决权 **止国际航运巨头结成

日前，商务部发布公告称，对马士基、地中海航运、达飞3家航运企业设立网络中心经营者集中反垄断审查案做出止决定。业内人士表示，这是中国参与国际航运业的反垄断审查行动并且进行独立的表态，这次否决将一定程度上改变世界航运业格局。下面是详细报道

P3联盟是三大班轮巨头马士基、地中海航运和达飞计划组建的运营联盟。2013年10月，3家公司签署协议，拟设立一家有限责任合伙制的网络中心，统一负责交易方在亚欧、跨大西洋和跨太平洋航线上集装箱班轮的运营事务。三家公司分列亚欧航线运力份额的前三位，合计份额更是高达46.7%。如果这个设想能实现，它将是航运史上强的联盟，有人把它形容为汽车行业的通用、福特与丰田的联合经营。

不过对于这个超级联盟，中国船东协会常务副会长张守国却表示了担忧。他告诉记者，面对近年来整个航运行业的不景气，如果P3联营方案终获得通过，后果不堪设想“现在航运运输是一个非常困难经营的时间，需要大家倍加呵护，才能够克服困难，走向进一步的发展。稍稍有一些负面的不利的因素，将会雪上加霜。对老百姓就没有选择了，它说什么就是什么，就没有竞争了，它也不会再增加投入，运价会上升，服务会变差。”

尽管此前这一联营方案已经获得了欧美监管部门的“绿灯”，但在重要的航运市场中国，P3没能如愿，这一结果也让国际航运界“颇为意外”。对于这次作出“止”决定，商务部反垄断局局长尚明这样解释“我们是进出口大国，好多的货物都通过这几家大公司运的，他们是在世界上、、第三的，这三大航运公司的合并会对行业的竞争格局产生重大的影响，由于他们这种巨无霸的身份和地位，可以使其他竞争者几乎就没有生存的空间，他们本来是互相竞争者，现在合并起来变成大的垄断联盟，可能使其他竞争者受到伤害甚至退出市场，这个格局就变成一个垄断的格局。”

对于这一决定，马士基回应称，P3成员接受并尊重中国商务部的决定，继而决定停止关于P3网络的准备工作，不会实施此前关于P3网络的相关计划。

有认为，在P3联盟计划的相关国家审批中，与美国、欧盟相继放行的决定相比，中国的监管机构在反垄断的关键点上，思路更清晰，态度更坚定，过程也更严格。反垄断专家赵萍表示，这次止决定一方面反映了中方的独立立场，另一方面也是中国经济地位提高的体现“我们对于宣布p3联盟是反垄断法的，实际上是根据中国的市场竞争状况，为了进一步减少竞争避免运输服务供体的减少和运输费用的增加，根据中国的国情给出了一个反垄断审查的结论，这是中国作为联合国行动守则公约契约国正式行使我们的权利，并且是参与国际海上航运反垄断的审查。中国在反垄断法出台后不仅利用反垄断法规范国内的市场竞争行为，而且也参与到国际反垄断的相关审查中，反映了中国经济地位提高，法制建设不断完善，国际反垄断的影响力不断扩大。”

“联盟”是近年来航运业应对不景气呈现的新趋势，这次三巨头结盟失败或将引发业内对航运下一步发展的新议论探索。不过，也有业内人士提醒，P3联盟的流产虽然让班轮业各方长出了一口气，但对于中国航运业来说，并不意味着强大竞争对手退出后自己会变得强大。相反，在全球经济复苏缓慢的背景下，航运市场持续低迷，运力过剩常态化，困扰班轮业的“内忧外患”远没有消弭。从这个意义上说，当前及今后，依靠航运商业模式的创新，从低成本、率、低排放中寻求突围、走出困境，仍将是班轮市

作者中国食品招商网