政策支持电商与快递协同发展 包邮或将成为历史

1月23日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(下简称“意见”)。商务部电子商务司负责人就《意见》进行解读称，2017年以来，电子商务与快递物流协同中又暴露出数据互通共享的矛盾、过度包装影响环境等问题。出台《意见》，就是要全面复制推广试点经验，加快推动制度创新，解决发展中的新问题，进一步提高电子商务与快递物流协同发展水平。

根据上述意见，未来将创新价格监管方式，逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务。此项将由国家发展改革委、商务部和国家邮政局共同负责。这意味着包邮或将成为历史，业内人士指出，此举旨在让快递行业摆脱低价竞争。

一直以来，快递服务与商品打包出售，即所谓的“包邮”。快递公司的主要客户来自电商平台，这导致快递企业一直高度依赖电商平台。一直以来，电商客户对价格敏感，导致快递公司内部存在“包仓价”，即大客户直接预定一个仓位，价格大幅低于正常寄件，导致快递公司之间低价竞争严重，低润微薄，无法树立品牌，影响快递行业的健康发展。

当商品定价与快递服务定价相分离，快递企业相对于客户的话语权将提高。快递专家赵小敏对界面记者表示，定价权是市场行为，但此举有利于提高专业细分化程度和服务质量，也为提高快递价格提供了一个路径。

除了价格监管，上述意见还对公众关注的快递柜、配送车辆、物流数据进行了进一步规定。

末端方面，意见指出，推广智能投递设施，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，将其纳入公共服务设施相关规划，加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点布局。支持传统信报箱改造，推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。

，意见鼓励快递末端集约化服务。鼓励快递企业开展投递服务合作，建设快递末端综合服务场所，开展联收联投。鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校开展合作，提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。

在配送车辆方面，意见鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险。

指导各地完善城市配送车辆通行管理政策，合理确定通行区域和时段，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利，这项工作由各省级人民政府、交通运输部、国家邮政局和公安部负责。

赵小敏对界面记者表示，这是公安部次参与到快递车辆的管理中，有利于解决一直困扰快递车辆的监管问题，快递车辆的管理即将迎来春天。

，上述意见鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车，逐步提高新能源汽车使用比例。此举也将推动新能源汽车的应用。

在数据方面，意见提出健全企业间数据共享制度，完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则，建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。

具体来说，意见称将推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准，推进设施设备、作业流程、信息交换一体化。建设快递物流信息综合服务平台，引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动。

，意见还提出要鼓励快递物流企业采用先进适用技术和装备，提升快递物流装备自动化、专业化水平。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用，大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力实现信息协同化、服务智能化。由工业和信息化部、国家发展改革委、国家邮政局和商务部负责。

赵小敏对界面记者表示，上述意见鼓励快递集约化、高科技化，这意味着未来会强强联合、强者越强，将加快优胜劣汰的速度。

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作者习曼琳