揭秘！他们凭什么成为“快递示范城市”

12月10日，国家邮政局发布了《关于“中国快递示范城市”评选结果的公示》，经城市人民政府申报、省级邮政管理部门推荐、国家邮政局组织专家评选，拟同意辽宁省大连市等第一批10个城市保留“中国快递示范城市”称号，开展新一轮创建;同意辽宁省沈阳市等15个城市开展第二批“中国快递示范城市”创建工作。

生发于商贸流通的需求之中，最初的快递雏形着眼于“快”;繁荣于法律地位的确立以及电商经济的蓬勃发展，奔腾的中国快递在“量”上无人匹敌;而今，理性回归，“质”正越来越被引起重视。我们看到原先成长于逐步优化营商环境之中的中国快递，正在以一种新的姿态反哺城乡经济发展。

从“1”到“25”

交出亮丽成绩单

第一个“中国快递示范城市”诞生于2013年12月25日，花落浙江杭州。2015年11月30日，福建省泉州市成为第二个获得“中国快递示范城市”称号的城市。之后，辽宁省大连市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、福建省厦门市、安徽省合肥市、山东省青岛市、湖北省武汉市、广东省揭阳市等8个城市获批创建“中国快递示范城市”。如今第二批15个示范城市正在创建。

有人说，看一个城市经济发达不发达，就要看其快递物流发达不发达。那么，一地经济发展与快递到底有何关系?经查询国家邮政局与各地统计局官网相关数据，记者梳理了国家邮政局最近发布的“2019年11月邮政行业运行情况”，对2019年1月～11月快递业务量排名前50位城市及对应城市上半年GDP情况进行对比，发现快递业务量排名靠前城市与其所在城市经济发展水平大致一致。

2019年上半年我国GDP(国内生产总值)过万亿的城市有6个，分别是北京(15212.5亿元)、上海(16409.9亿元)、广州(11755.5亿元)、深圳(12133.9亿元)、天津(10371.2亿元)和重庆(10334.8亿元)，其中广州、深圳、上海和北京4个城市2019年前11个月的快递业务量依次排名为第一、第三、第四和第六，天津和重庆分别位列第二十一位和第二十六位。快递业务量排名前10位的城市中，有6个GDP规模超5000亿元，1000亿元以下的只有1个，为广东揭阳(902.04亿元)，而揭阳仅是位于广东东部的一个地级市。10个城市中，仅广东省就占有4席(广州、深圳、东莞、揭阳)。

数字滚动，不断更替，就犹如快递车轮碾过，每一次向前，里程都在延长。以城市为单位的经济体，其不断向前发展依靠什么?答案在寻找中渐渐明晰。

以揭阳市为例，今年1月～11月快递业务量132395.4万件，意味着平均每月业务量达12035.95万件。换句话说，平均每分钟就有2786件快递在揭阳被揽收或送往全国各地。

在揭阳市军埔村，2012年开始便有村民从广州回乡开设服装淘宝店。到目前为止，不到2700人口的军埔村已有3000多家服装网店。这是揭阳快递业务量为何如此之高的一个缩影。中通、圆通、顺丰、苏宁物流等知名快递企业先后深入揭阳，部分企业已对揭阳加大投资力度，揭阳韵达粤东快递电商总部基地和揭阳中通快递集团粤东转运中心项目更是成为广东省重点建设项目。

当电商与快递合力将抵达的触点深入最基层的农村，那就会有另一种可能，它们循着路径对乡村进行“反哺”和“输血”。在此前的采访中，记者不止一次遇到从城市返回乡村的大学生，他利用“快递+电商”的模式加入创业大军，帮助乡亲们致富。

从混沌到清晰

营商环境不断优化

正是得益于我国营商环境的不断优化，创业者们才有了更多、更大的梦想。行业著述《无处不在》讲述了宅急送创始人陈平在1993年前后创立宅急送的始末。当初陈平到北京海淀区工商局注册时，工商局还只有个体科，没有人对注册公司有经验。来回往复，他得到一份公司注册条件的清单一份公司章程，3辆车，最好每辆车配两个驾驶员，防止疲劳驾驶，驾驶员还得有北京户口，再就是要有场地，以及2万元钱的注册资本金，要等社会决议。公司章程没有模板，陈平就用圆珠笔手写了一份，用复写纸复印。

由此一瞥，彼时的工商注册程序方式等还是一片混沌。

1994年7月，《中华人民共和国公司法》正式施行。这部法律确认了公司在现代企业制度中的地位，其公布施行规范了公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，推动国有企业改制和经济体制改革。

政策宽松、简政放权的趋势在快递业体现得尤为明显。新兴市场中的新兴行业从跌撞碰壁中走向被理解、被认可。邮政法明确了快递的法律地位，曾经的“黑快递”走至台前，政府部门的管理思路也在逐渐变化。

改革的红包不断释放，财政体制改革、税制体系逐步完善，减税降费稳步推进，面向企业的红包一个接一个。根据国家税务总局最新数据，今年新增减税降费规模相当于2018年的两倍。今年上半年实现的减税额度相当于1999 年全年的财政收入额度，预计全年新增减税接近2003年的财政收入。

今年5月10日，李克强总理就减税降费政策实施情况专门主持召开专题座谈会。中通快递董事长赖梅松在参加座谈后接受本刊记者采访时表示“对我们企业而言，减税降费政策是‘利好之上的利好’，我们信心更足，获得感更强，要把减税降费的红利用到企业再生产发展当中。”

水大则鱼大，政府优化营商环境，打造多元化市场的决心可见一斑。中国也正在走出一个个有规模、有质量、有雄心的快递企业。

着眼于行业管理部门，国家邮政局出台的相关措施及法规又是一个实例。一个显而易见的例子是基层较小单位的快递站点无须办理营业执照，向当地邮政管理部门备案即可。第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》也规定了一系列保障行业发展的制度措施，其中包括经营快递业务的企业及其分支机构开办快递末端网点，按要求备案后无须办理营业执照。

从呵护到反哺

栽下梧桐树引来金凤凰

种下梧桐，凤凰自来栖。正是因为我国营商环境的逐步优化，才有了众多的经济奇迹，快递也逐渐成为招徕企业聚集的重要因子，作为软环境指标的重要内容，成为各种城市排名评价的依据之一。

国家信息中心中经网城市信用研究有关专家在接受本刊记者采访时表示“ 在快递这个垂直行业中，政府、企业、社会组织主体明确，行业管理者颁布行业法律法规就是政务诚信的一方面。在城市信用评价指标中，政务诚信、商务诚信和社会诚信方面均有所反映。”

全国城市信用状况监测平台以及信用建设重要披露网站“信用中国”综合政府部门、企业、社会组织、司法机关的各类信用信息，对政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面分类分析，据此评价一个城市的信用状况，定期公布“36个省会及副省级以上城市综合信用指数前20名”和“262个地级市综合信用指数前50名”。

分析相关数据，记者看到前2019年1月～11月快递业务量排名前50的城市，共有30个进入以上两个榜单。“政府颁发行业政策法规、管理部门依法行政、快递小哥好人好事、快递企业重诺守信都可以纳入信用信息库中。，快递从业者与他人发生重大纠纷，在社会造成广泛影响的，也会被记录，只不过有的加分、有的减分。”上述专家表示。

城市中的行业管理部门在政策制定方面更加贴近实际，行业企业在经营管理方面更加科学有力，从业者众多，分布范围广，且有“侠义之心”，这些都会对城市的信用排名产生影响。

上述专家向记者展示了《北京市快递邮政领域制度表》，其中《北京市快递安全管理办法》《北京市邮政管理局关于配合做好野生动植物保护工作的通知》《关于做好“两会”期间邮政快递服务与安全工作的通知》《邮政行政执法人员行为规范》等上百条信息记录都作为分析依据。“其中，主管部门主动发现违法违规行为都属于加分项，而如果是媒体曝光或是其他人在社交媒体平台曝出的负面事件，并且引起较大反响的属于减分项。”专家介绍说。

不久前，21世纪经济研究院发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》亦将“快递因子”纳入其中，“快递数”“快递增速”“快递用户增速”等被列为重要评价依据。

萌芽时，呵护备至，给予尝试的机会;成长时，适时规范，营造温润的土壤;壮大时，它便自然带动周围的一切向上生长。

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作者 武琪