瞭望｜重塑区域物流新格局

 

◇陆海新通道正在改变国际物流格局，重庆的货物经北部湾港至新加坡仅需要约7天，通过原路径江海联运到达新加坡需要25天，物流用时减至不到原来的1/3

◇西部省份通过北部湾港出海的物流费用不断下降，以重庆—北部湾港—新加坡为例，综合物流成本下降超过30%

◇陆海新通道常态化班列、班轮数量增加快速，平均用时48小时，最短36小时，较原有铁路散列运输节省50%以上的时间

陆海新通道为什么在短时间内能够迅猛发展？凭祥综合保税区管委会经贸和规划处主任科员王启云给《瞭望》新闻周刊记者算了一笔时间账：“几年前东盟国家前往欧洲的货物往往通过越南海防港等港口运输，约需45天，现在通过友谊关口岸到成都或重庆，然后再转中欧班列到欧洲，只需15天。”新加坡人力部长兼内政部第二部长杨莉明认为，陆海新通道正在改变国际物流格局。

记者近期在广西、重庆、四川、甘肃和新加坡等地采访了解到，在中外各方的通力推动下，陆海新通道在运时运费、通关效率等方面的综合竞争力越来越强。

西部基础设施建设提速

随着我国西部地区经济的发展，长江航运逐渐难以满足货运需要，衔接“一带一路”的陆海新通道为西部省区市搭建起新的出海通道。围绕新通道，相关的基础设施建设进入提速阶段。

广西制定了2018～2020年陆海新通道重大基础设施建设三年行动计划，沿海港口建设正在加速扩容。北部湾港股份有限公司总经理陈斯禄说，公司管理的港口泊位有83个，其中10万吨级以上泊位36个，年吞吐能力超2.4亿吨。按双向通航10万吨级集装箱船标准建设的钦州港东航道扩建工程正加速推进。

中国铁路南宁局集团有限公司副总经理贺湘平告诉记者，以公铁、空铁、海铁联运为基础的南宁国际铁路港正在加紧建设，这一铁路港建成后将成为陆海新通道的核心节点、区域合作发展的多式联运枢纽、港—产—城一体化联动的现代物流标杆。

甘肃兰州国际陆港管委会副主任罗喆说，经过3年努力，甘肃兰州国际陆港五大核心功能项目已全面启动建设，兰州铁路口岸对外开放已获批并正常运行，东川铁路物流中心已投入运营，国际贸易和国际班列发运已见成效，多式联运项目列入全国首批多式联运示范工程，港务区被评定为全国第二批示范物流园区。

西南财经大学教授杨继瑞指出，作为西北、西南地区之间最便捷的快速铁路通道，兰渝铁路全年运输能力6000万吨，通行双层集装箱货运专列。全线通车后，随着不断提速，兰州至成都、重庆的铁路运费有望降低约三分之一、时间缩短约三分之二。

四川省引进外资项目办告诉记者，一批南向开放通道正在加快建设。四川正联合贵州，推动连接贵南高铁的高速铁路客运大通道建设，加快建设隆黄铁路叙永至毕节段；推进古蔺—习水、百色—乐业—贵州罗甸、田林—西林—云南罗平等高速公路建设，畅通川桂省际间高速公路；推动成都国际铁路港、宜宾港、泸州港与钦州港等北部湾出海港口联动发展。

新加坡也积极参与新通道基础设施建设。中新南宁国际物流园一期已引进万纬物流等知名物流企业入驻，近期园区还将引进东盟国家物流协会及所属物流企业，共同建设中国—东盟多式联运联盟基地。

改写国际物流格局

陆海新通道海铁联运大幅缩减了西部地区货物出海时间。

记者采访了解到，重庆的货物经北部湾港至新加坡仅仅需要7天左右，通过原有的江海联运到达新加坡需要25天，物流用时可以减至原来的1/3，甚至更少。杨莉明认为，这对于中国与东盟国家的贸易，乃至世界其他国家的贸易来说，在时间成本上都是很大的节约。

节约的不仅是时间，还有运费。陆海新通道海铁联运推行“一口报价、一口价收费”。

贺湘平介绍，铁路方面给予运价下浮优惠：在中国铁路总公司支持下，广西沿海铁路货运价格进行调整优化，总运量90%以上的货物运费都不同程度下降，其中集装箱运价平均降幅达20%；南宁、成都等铁路局集团从2017年以来持续对陆海新通道集装箱运价下浮优惠，目前往重庆、成都方向集装箱运价下调30%，昆明、贵阳方向下调10%。2018年共计优惠运费金额3000多万元，2019年预计优惠金额8000万元。

钦州港重点推动国企带头降费，规范报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费，推进第三方收费合理降低。

钦州市常务副市长、钦州保税港区管委会常务副主任王雄昌告诉记者，他们不断优化、再造物流流程，降低物流成本。以报关费为例，已经由原来的每单2400元降到目前的200元。

在广西靖西市龙邦口岸，一辆辆载满腰果、冻虾等商品的越南大货车驶入边民互市区，边民们忙着装卸货物。重庆客商冯爱兵告诉记者，他进口了9柜冻虾，正从越南货车驳往国内货车，大约4个小时装车完毕，12个小时内将运抵重庆。

中新（重庆）南向通道有限公司董事长王渝培说，重庆西部物流园火车站提柜、拖车到堆场、堆场卸车实现降费近30%。广西商务厅厅长蒋连生告诉记者，目前西部省份通过北部湾港出海的物流费用不断下降。以重庆—北部湾港—新加坡为例，综合物流成本由原来8000元/标箱降至约5000元/标箱。

促进通关便利大幅提升

《规划》明确，要充分发挥铁路长距离干线运输优势，加强通道物流组织模式创新，扩大开行铁路班列，积极开拓沿海港口近远洋航线，大力发展多式联运，鼓励发展物流新模式新业态，推进通关便利化，提高通道物流质量、效益和竞争力。

广西专门出台了《关于优化通关环境畅通陆海新通道的若干措施》，推出20条重点优化通关举措。各级联检部门不断精简流程、改善营商环境，提升通关效率。

南宁海关副关长邓光文告诉记者，南宁海关出台促进跨境贸易便利化42条措施，将进出口环节验核监管证件从86种减至46种。全面推动“三互”大通关建设，拓展完善广西国际贸易“单一窗口”功能，并顺利对接全国通关一体化改革，“自报自缴”“汇总征税”等税收征管改革措施成效明显。

2018年以来，南宁海关研究探索建立海铁、公铁联运海关监管模式，开展北部湾集疏运一体化改革，对在广西北部湾各港区间通过穿梭巴士和“北部湾—新加坡”天天班的集装箱货物实施通关便利化措施，目前广西北部湾集装箱通关时间缩短了1至3天，企业平均成本降低20%至30%。

南宁海关在实现海关进出口环节经营性收费“零收费”的基础上，又停收了法定收费的出入境检验检疫费，取消检疫处理药品费，企业各项检疫处理收费标准降低10%至50%。邓光文告诉记者，一系列改革举措持续推动口岸提效降费，今年以来，陆海新通道常态化班列、班轮数量增加快速，平均用时48小时，最短36小时，较原有铁路散列运输节省50%以上的时间。

据南宁海关介绍，2018年12月，广西口岸进口、出口整体通关时间分别为22.31、1.48小时，较2017年分别压缩60.58%、89.48%。随着通关便利化等营商环境的不断改善，广西沿海沿边口岸在陆海新通道上的重要节点地位日益凸显。2018年，云贵川渝西南四省市企业经广西口岸实际进出境的货物价值416.9亿元人民币，同比增长33.8%。

根据《规划》，陆海新通道沿线省份未来还将深入推进通关改革，加强国际贸易“单一窗口”建设，实现一点接入、共享共用、免费申报；强化国际通关合作，推动海关“经认证的经营者”互认国际合作；推进跨境运输便利化，加强与周边国家在国际道路运输、国际铁路联运、国际班轮航线、国际航空航线等方面的相互对接。