物流那些事儿之三：公路货运中五花八门的罚款

经济观察网 记者 宋馥李 “我们的办法就一个字躲！”曲晓东说，他是跑“北京——重庆”线路的个体运输户，现在，这条线路面临着严峻的考验。从重庆到北京的单向运输，每跑一趟，要赔1000多元，只有从北京到重庆回程时，才能赚回利润。这是因为，从重庆到北京方向的货源相对较少，而竞争又很激烈。 

为了应对罚款和结余，司机们出了经验在经常罚款的关卡，曲晓东经常耐着性子等到午夜过后，才敢通过。 

路上生存法则

跑山东济南的北京安正物流有限公司经理齐电亮说，路政和运管的罚款五花八门，比如灯光不齐、篷布遮挡号牌、反光条不清晰等，都会成为罚款事由。 

曲晓东的手机里，存着数个“带路人”的电话，这些带路人，都是在关卡附近，为大货车提供通关便利的人。路政过高的罚款，催生了“带车”这一行业，曲晓东说，一般在途经某个长期设卡罚款的点时，会和这些带车人联系。有时，他们负责把车带下高速绕行一段时间，绕过这些罚款点儿。有时，如果行车本被查扣，他们还负责要回行车本。而司机将钱交给带车人，免去了高额的罚款。 

这些有能量的带车人，掌握着当地路政、交警在路上执法的关键信息。曲晓东虽然是河北石家庄人，但每次途经石家庄，总要联系他们，提前打探消息。有时，在经过一些罚款点时，甚至报出带路人的名字，就获得通过。 

曲晓东的行车本，额定载重18.8吨，对尺寸的额定限制是16.8×3×3.75米，即运输货物的宽度不超过3米，高度不超过3.75米。这个标准在高速公路上行驶，是畅通无阻的。但如果在国道上行驶，则有可能受到处罚。去年，就因为车辆的运输板是3米，曲晓东在河北境内遭遇了两次罚款，一次5000元，一次2000元。 

曲晓东不解，既然是行车本上允许的标准，为什么会受到处罚。答案是，河北省很多路政部门仍按照过去的执法标准执法，宽度不超过2.5米，就这样，曲晓东还得交上罚款。 

罚款，不要问为什么

很多从事公路货运的企业，有着共同的感受。2009年之前，养路费在征收时，运管、路政很少上路罚款，税费改革之后，全国各地的交通运管部门违规上路罚款的现象越来越严重。尽管《公路法》第九条明确规定禁止任何单位和个人在公路上拦车罚款。《道路交通运输条例》也明确规定，在公路路口检查，不得拦查正常行驶的车辆，而实际上，在公路上设卡的运管人员不但对正常行驶的货车进行拦查，有时候还追车。 

相关法规并没有赋予交通部门上路查处车辆改装的权限，但各地运管所查车辆改装的比比皆是，而且罚款的标准都是5000元到2万元，这比税费改革前交通部门的罚款额度高出数倍。取消养路费后，路政和运管上路执法的人员明显增加。原来路政的超限检查站都是在固定地点设立，现在都变成了流动的，只罚款不卸货，路政人员在公路上随时对过往车辆进行检查。 

相比交警的罚款，让货运司机最为头疼的就是路政和运管的罚款，罚款数额大，一罚便是好几千元。而路政和运管，同属于交通部门的执法人员，执法的重点不同，却给人交叉重叠的感觉。一般，路政以查超载超限为主，运管则查改装车辆、非法营运等。在实际执行中，自由裁量的权力很大。 

最为普遍的，则是只罚款而不开票，经常跑山西线路的冯小平回忆起前不久的一次罚款，他已经和一些路政执法人员混得脸熟了，当路政人员站在他车前的时候，冯小平笑着辩解说，你看，我的车没改装！ 

路政人员说，我也没说你改装啊，就用眼睛盯着他。最终，冯小平没有拿到任何票据，也没有得到罚款的理由，但仍然乖乖地交钱上路。 

“唉！大家都清楚是怎么回事儿，我现在一般都不问缘由，给钱走人，不说二话。”