崔忠付：城市配送竟然大多靠违法车辆送货

　　《今日观察》栏目特邀评论员中国物流与采购联合会协会副会长崔忠付聚焦物流顽症，并对此展开评论。

　　崔忠付：罚款已经成为了企业的固定成本

　　（中国物流与采购联合会协会副会长 《今日观察》特邀评论员）

　　有的车一年将要被罚款近亿元，现在确有其事。其实每一辆上路的车都知道超载超限不对，但他们依然要上路，上路之后面临的就是罚款。因为现在我们的运输成本太高，油品持续价格上涨，油品价格占到成本的40%，各种过桥过路费也占到了30%。如果不超载，那么基本上就没有钱赚，现在超载的这一部分就是利润点。如果少罚，就会出现一定要把罚的钱赚回来，越罚越超的现象。长春一家进行整车运输的企业一年罚款达到7600万，上海一家企业一年罚款也达到了4800万，现在这种罚款已经成为了很多企业的固定成本。

　　罚款带来了物流成本的上涨

　　城市最后一公里的配送对方便老百姓的生活是非常有意义的，但现在由于很多大城市交通非常拥挤，交通压力非常大，不允许大货车进城。按照相关法律规定，客车又不允许带货，所以现在马路上跑的金杯面包车都是在违法违规的进行运作。针对这个问题，我们向有关部门提出，希望有关部门能够制定一种车作为专门城市配送车辆，这样问题就解决了。它有货车的优点，解决了客车不能带货的问题，但这需要有关部门的配合协作去解决问题。

　　从目前来看，除了有一些车辆有许可证的，有一些车辆是可以进城的，其他都是违规违法的。一旦违规违法，执法部门就可以随时对你进行罚款，这些罚款又摊到每一件物品的价格上，带来了物流成本的上涨。

　　提高行业市场准入的技术门槛 修改和完善车辆标准

　　如何解决目前这种物流顽症，在几个方面我们可以做出努力：第一，提高行业市场准入的技术门槛，现在中国道路运输企业78万家，运输车辆1100多辆，每一个企业10辆，前20家市场份额不到2%，而在美国，前五家道路运输企业在整个市场上能占到60%，所以我们要解决目前的无序竞争状况，那么必须提高技术门槛。第二，修改和完善目前的车辆标准，现在很多的一些超限超载是因为现在有些标准过于考虑安全，我们在安全和保障提高经济运行效率方面进行权衡以后，在这个基础上来修改和完善现有的标准。比如说现在国外20米、22米、25米车非常多，并不会影响安全。我们可以借鉴国外的经验，根据目前的情况修改标准，提高标准的尺寸，减少超限超载的范围，使物流企业在运作过程中更顺畅一些。

　　要严格执法 从根本上解决以罚代管的现象

　　其实运输企业都不愿意超载超限，因为超载超限必然会危及安全。要真正去解决顽症，一定要严格执法，从根本上解决以罚代管、以罚款代替执法的现象。同时，要把执法要前移，真正不允许违法车上路。如果这个问题不从根本上得到解决，那么7月1日就要实施的公路安全保护条例，在以后的实施过程中，可能会遇到更大的挑战，也会出现一些新的问题。

　　（《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25）