公路应逐步转为国有,让免费成为可能

　今年1月18日，交通运输部副部长翁孟勇在在国信办新闻发布会上明确表示，我们的目标是将来全部取消二级公路收费，截至2010年底，全国已经有17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点，撤销站点1723个，总里程9万公里。

　　今年“两会”期间减少收费站点，降低高速公路收费等话题也成为代表和委员热议的焦点，3月8日，全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业建议对全国收费公路彻底整顿，逐步取消普通公路收费，降低高速公路的收费标准，普通公路使用者已缴纳车辆购置税、车船税、燃油税等税费，不应再重复交过路费。

　　3月23日，交通运输部新闻发言人何建中在记者会上表示，交通运输部将研究构建两个路网体系，既以高速公路为主的低收费，高效率的“收费公路体系”，和以普通公路为主的，体现政府普遍服务的“非收费公路体系”，免费公路将成为中国公路的主体，非收费公路将占全国公路总里程的96%以上，收费公路体系占全国公路里程不到4%，收费也不以盈利为目的。

　　《人民日报》文章，去年我国税收达到7万多亿，土地收入2.7万亿元，加上其他各种税费，早就超过10多万亿元，从老百姓身上收这么多钱，老百姓却连免费路都走不上，未免太说不过去。

　　《中国青年报》文章，畸高的公路收费盘剥着民众利益，阻碍着经济发展，是时候对其进行“清算”了。

　　张鸿依照交通部数据，中国竟然还要发展6万公里收费公路

　　(《今日观察》评论员)

　　我们交通部门应该志存高远，古人说“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”现在收费公路体系不超过4%是治理目标，也是未来发展收费公路的目标。目前中国的公路总里程是400万公里，如果按4%来算，那应该是16万公里的收费公路，现在按照广泛的报道是10万公里收费公路，那么我们还要发展6万公里收费公路。

　　志存高远是什么意思？2003年，美国的高速公路是9万公里，但收费里程是780公里，占的比例是8.8%。那么我们应该有这样的志气，高速公路的4%是收费的，96%是不收费的。从全国政协委员在两会上的一个提案，我们能看到现在我国高速公路95%，一级公路65%都是收费，所以交通部门得制定特别高远的一个目标，无论是中央政府，还是地方政府都要学会算大帐，所以我们提到物流，就是要让物能够低成本的流起来，这其实是对经济非常大的一个贡献，而不是简单的算小帐，算一个小的收费站对地方政府的收入来源。

　　( )参考美国经验 把灰色地带变成无缝隙的地带

　　(《今日观察》评论员)

　　实际上从世界高速公路的发展来看，除了德国在希特勒时期使用高速公路的主要目的是为了打仗以外，当年修高速公路的国家的主要目的是为了能够节省成本，包括车辆的机械损耗、省油、省时间等等。现在恰好相反，前不久的368万罚款已经很能说明问题了，一旦跑高速路，不但节省不了成本，反而会增加成本。从经济上来说，如果一条路是增加成本的，那么这条路是可以不修的。从制作经济学本身来讲，为什么有路，为什么有国家，为什么有公司，为什么有企业？它的主要原因是可以节省交易成本，所以路如果是增加成本，那么这条路可以不要。

　　为什么我们现在有收费公路？是因为原先政府没钱，为了从多方面的筹措资金来建设路，所以从1984年以来形成了收费修路的模式，从目前来讲，我认为这个模式已经走到头了。第一，我们现在的财政是全球第二大财政，政府是有钱修路的；第二，现在的这种模式本身形成了一个暴利的公路，收费公路本身每年在我们的GDP里占2%，这对经济发展已经造成了阻碍。

　　现在彻底要放弃收费很难，因为关于路的维修、运营和新建，现在还没有一个很好的制度安排来取代它。现在来讲，收费一定要降下来，这条路不能变成一条暴利的路，要设定一个最高限；我们认可交通部的思路，就是要把费降下来，就把时间延长，费降到多低，时间延长多长，这也需要设计。我们最终的目的应该是把整个的物流成本降低，让路本身能够成为一个增加利润、增加国家经济竞争力的一个环节，而不是阻碍的一个环节，不是一个负面的效应。

　　刘元春要加强整个公路收费管理体制的改革

　　(中国人民大学经济学院副院长 《今日观察》特约评论员)

　　要加强整个公路收费管理体制的改革，体制的改革，很重要的一点就是由于我们目前是由交通厅主导高速公路的建设、管理、相应的运营以及收费监测，这样导致的一个结果就是，我们高速公路如何收费、收的费用如何进行偿还贷款、如何进行进一步的(14.90,0.00,0.00%)等问题，失去了一般民众的监控。

　　吴清一对公路的所有权、公路权实施转移

　　(北京科技大学物流研究所所长 《今日观察》特约评论员)

　　对公路的所有权、公路权，实施一些由国家来出面的方式来进行转移，转移成国家财产，让它不要负债。在解决过程里面，既得利益的系统或者是部门，会带来很大的阻力，但考虑到整体利益，还是应该解决的，我认为也是能够解决的。

　　张鸿收费站的收费信息都应公开公示

　　(《今日观察》评论员)

　　我们要做的一个非常简单的事情就是公开，从微观上来讲，当我路过一个收费站时，你从我口袋里掏钱，我就有权利知道这个收费站收费的名义，它当时的借款额度、还款的年限，收费金额的用途要公示；宏观的讲，作为一个纳税人，我们交了包括车辆购置税、车船税、燃油税等等税费，我有权利知道这些税费到底都用哪儿，这些不仅是纳税人的权利，我想也是政府的义务。

　　马光远公路要姓公 建设者应该姓公

　　(《今日观察》评论员)

　　公路要姓公，那么建设者应该姓公，现在这种收费修路的模式本身应该半退休，也就是说我们现在的修路的费用里面，最起码有相当的一半应该由政府来承担，这样整个费用肯定会下来。2008年燃油税改革的一个主要目的是取消别的费用，收这个税的最主要目的就是用于未来的公路建设。燃油税改革完成以后，每年增收的税收是三四千亿，那么这其中如果有百分之八九十都用来修路，那么现在我们整个的通行费用也会降很大一部分，所以最根本的还是改变我们目前的融资模式，应该过渡到由政府和私人公司共同来承担修路的任务，这样整个费用才会降下来。