广深高速十年收费超300亿惹争议 律师状告败诉之

邱宝昌 中国消费者协会律师团团长 北京市汇佳律师事务所主任律师

邱宝昌：我们要强调的是民生，老百姓的衣食住行，老百姓通行的这种权益应该在公平的基础上去审视它，而不是原来的有一个批文，五块钱，十块钱，就合法，合法的东西不一定合理。

邱宝昌认为，面对收费公路这种侵害消费者权益的行为，普通消费者很难和公路管理运营部门平等博弈，因此需要相关部门积极介入。

邱宝昌：就是我们相关部门应该对高速公路的收费，它的公平性，它的合法性，它的合理性进行审查，已经还完贷款的，是不是要停止收费

同时，就在今年上，一些人大代表也提出建议，降低公路收费标准，让收费回归合理。黄细花代表提交的建议中指出，全世界收费公路14万公里，约有10万公里在中国，公路运输成本中20%是各种路上收费。如果从广州运送货物到北京，成本甚至要高于从广州运货到美国。黄细花建议，相关部门应对全国收费公路进行全面检查，痛下决心治理公路高收费问题。

黄细花 全国人大代表

黄细花：老百姓不明白它到底是一个成本是怎么算出来的，它怎么用的，到底是什么时候能够还贷完成，所以这一块应该要需要有关部门进行多一点去调研，然后真正把那个收费的标准的能够回归到一个合理的一个标准，老百姓能接受。

全国人大代表徐源远告诉记者，“贷款修路、收费还贷”，极大地促进了中国公路建设。上个世纪80年代初，中国还没有一公里高速公路，2010年，中国建成的高速公路总里程已仅次于美国。但随着中国经济的发展，公路建设方式已需要调整。

徐源远 全国人大代表

徐源远：不能搞一种模式，根据你各个地方的财政收入来进行一个合理的配置的。

事实上，在广东，反思已经开始。广东省金融工作办公室主任周高雄告诉记者，从建国初到1979年，广东全省用于公路建设的资金只有3.5亿元，1979年到2010年，投资达到了4400亿，其中超过3000亿来自于融资。但与此同时，“贷款修路、收费还贷”模式的弊端日渐显现。

周高雄 广东省金融工作办公室主任

周高雄：因为我们广东的路桥建设的负债已经超过一千六百个亿，一千六百个亿差不多还本的很少，所以将来如果再还不下去呢，会变成银行的烂账，影响经营安全。

周高雄说，据他了解，在当前路桥建设模式及管理体制下，收费并不等同于盈利。以广东已建成的高速公路来说，三分之一亏损，三分之一保本，三分之一盈利。在珠江三角洲地区，政府路桥建设债务高达332亿元，每年收费收入只有24.9亿元。周高雄建议，可以通过路桥资产证券化融资，用政府未来的钱，用民间的钱来归还路桥建设贷款。同时又可以在一省范围内取消全部收费站，实行年票制，降低运营成本，从而降低出行成本。

周高雄：我们设计的工具和路线图是比较适合广东的实际，别的省的实际我不敢说，但是广东的问题最复杂，广东能解决，别的省也容易解决所。

而从未来发展来看，我国正全力以赴加快国家高速公路网建设，”十二五”期间，我国高速公路通车总里程将达20万公里，届时将超过美国，跃居世界第一。人大代表们也建议，除了投融资模式创新，从根本上看，加大财政投入，加快推进财税体制改革力度，才可能更好地解决包括公路建设在内的诸多问题。

黄细花：可能地方政府压力特别大，负担特别重，因为它要管教育，还要管这个养老，还有管医疗，确实不容易，可能这个要它从财税里面拿出来修路确实非常难，因为修路这个投入非常大的，所以我们也希望能够改革，这个财税体制，这个多点地方能够多点留存下来，能够多点搞基础设施建设，这样的话，可能地方政府才能拿得出钱来修路。

主持人：昨天我们的节目中报道了武汉被315晚会曝光的楼盘依然在使用不合格保温材料的情况。节目播出后，当地政府高度重视，并开始了排查行动，一起来看记者最新发回的报道。

3月15日晚，三一五晚会对武汉市两家建筑单位违规使用劣质挤塑板进行了曝光，3月16日，武汉市相关部门对两家建筑单位进行了全面检查。武汉市建筑节能办的总工程师童明德告诉记者，315晚会节目中播出的建筑材料确实存在问题。

童明德 武汉市建筑节能办总工程师

童明德：目前我们从很直观的做法，用打火机点燃这个苯板，火机离开火源以后 这个苯板继续燃烧，就是可燃性材料。如果拿开以后，这个火能够很快地熄灭，那么就是阻燃材料。

记者发现，从材料进入施工现场，一直到工程结束后的验收，整个过程都应该处于工程监理部门的监督之下。在武汉市两个在建小区的施工现场，记者随手拿起的挤塑板边角料都是普通易燃的，质量验收应该很容易就能发现，为什么监理部门却一直没有发现呢？

侯刚 湖北省武汉华立建设监理有限公司项目监理部总监

侯刚：哪个保温的板子都不防火，这不是实话吗，这个东西，反正人家报告提供给我们了都是合格的。

工程监理说的合格报告，是这家企业伪造的防火性能合格证。监察人员告诉记者，除了部分人员检查不严，姑息养奸，这些建筑单位之所以能长达七年以次充好之，还有一个重要原因是监察制度设计原因。工程验收是最后一道把住建筑质量的关口，但是按照2007出台的建筑节能工程施工质量验收规范，监察人员对工程的验收职责并不明确。

杨凡 武汉市城乡建设委员会建设工程节能办处长

杨凡：标准明确规定了，对于燃烧性能这个检查复验，只查合格证，不查复验报告。

记者：这是建筑节能工程施工质量验收规范？

杨凡：对

记者：这是2007年实施的？

杨凡：从制度安排，制度设计上是有问题的，可燃性的重要性能涉及到重大的安全问题，特别是伤害的身躯以后，人命关天，这样一个重要事情，我们在制度设计上，从制度设计上没有采取一个方式把它管好，我觉得这是一个缺陷。

记者：从制度设计上的缺陷如何加以改进呢？

杨凡：作为政府层面对这个方面要有明确的具体要求，这个节能标准是第一部，关于这方面的技术标准，它可能有一个不断摸索不断完善的过程，认识判断有一个过程，这个标准要进行修订和完善，在制度设计上，怎么样使它更完善，把这个重大的事情，由谁来管，怎么样管住，怎么样管好。

记者了解到，GB 50411-2007建筑节能工程施工质量验收规范，是第一份关于建筑节能和安全的验收标准，其中虽然对防火等质量指标有严格的要求，但是确实忽略了检查方式、监督标准等重要指标。

今天，记者跟随武汉市建委执法检查人员来到了使用不合格保温材料的建筑小区。

童明德 武汉市建筑节能办总工程师

童明德：前面停工，责令停工，第二个就是，委托相关的质检部门取样进行检查。

这个楼盘现场的施工已经停止。执法检查的工作人员对外墙保温材料进行了严格的检查。对于贴在楼房外墙面上的保温材料。执法人员不仅检查它的厚度是否达到设计要求，而且还在现场对保温材料进行了简单的可燃测试。

记者：这个是不点燃的是吧

童明德：阻燃的，现在目前只能说。从目前这种做法来看，应该能够符合标准要求，我们也要求他们对这个材料也要做检测，也要再进一步做检测，从实验数据上证实，我们选择的材料的情况。

武汉市建委的执法人员又对另一栋楼盘使用的外墙保温材料进行了检查。

童明德：使用了央视暴光的挤塑板，这就是

记者：这个有烟 还有气味，这个就说明这个板子是不合格的。

童明德：从直观上看是有问题的。

记者：按照我们的规定应该是对他们拆除，等于是把外边的外立面全部拆掉

童明德：对

随后，武汉市建委的执法人员又来到了另外一家被暴光的楼盘。

记者：你们这个产品您告诉我能不能达到B2级别

李先生 武汉某建筑小区施工单位 李工程师

李先生：可以的

记者：您意思就是说贴到墙上的东西是符合标准的外墙保温材料？

李先生：对

这位姓李的工程师说，小区的二号楼、六号楼使用的是挤塑板，其它的20几栋楼房用的是膨胀聚苯板。执法人员从贴好的板子上掰下来一块进行现场检查。

武汉市建筑节能办总工程师 童明德

记者：童总，这个板子这种反应点火之后这算合格吗？你看一下，首先是浓烟，气味，这个算合格吗？

童明德：这个应该是有问题的

记者：你好我问一下刚才你也说到，这个材料一定是符合了 B2级别的，但是就从我们刚才简单地用打火机去点燃的话，就像童工程师说的，这个材料显然是有问题的，问题出在哪儿，是怎么回事儿？

李先生：应该是出在厂家那个生产环节。

记者：出在生产环节，可是您在进货的时候您应该对这个产品有个质量的把关。

李先生：对，我们是这样的，进货之后我们要进行抽检抽检它是有检测报告的。

记者：那你抽检是合格的吗？

李先生：有现场的鉴证实验的

记者：你在铺到墙上之前抽检的时候是合格的，但是现在我们随机地弄下来一块儿，您这怎么解释？按照童工是专业的技术工程师来讲，这个显然是不符合标准的。

李先生：从生产环节上来讲，结合现场实际是有点问题的

记者：你作为施工方，你能不能告诉我们这个问题到底出在什么地方了？

李先生：这个问题主要出在生产厂家这个生产环节。我们不可能每一块去检测。

记者：我们再弄下一块儿来试试。

记者：童工，这个基本上是不是一个性质

童明德：这应该是一批板子，一个批次的挤塑聚苯板

执法人员又随机检查了另外一栋房子。

记者：这个好像还有滴落的东西，这个是个什么情况

童明德：跟我们刚才那个挤塑板在燃烧过程中还是有一些不太一样的地方。还是要进一步去做检测

记者：你现在也不能断定，它是不是像刚才那个板子一样？

记者：很明显地存在问题

童明德：我还没办法判断，可能还要进一步进行检测，就是普通的发泡的板子。

记者：你这个密度多少？

童明德：18公斤啊，这个是按立方重量来卖的。

童明德：一个立方米多少钱？

李先生：18到22

记者：现在有一个问题，像他这个房子，我看外墙面全部都做好了，如果一旦通过权威部门检测这个板子确实存在很严重的问题，怎么去处理？

李先生：这个可能要有一个综合的整改方案，关键怎么来整改，这个整改意见有几种方法，一个是我要拆除 全部拆除 这是一个整改方案，第二个是在现有的基础上 能不能采取其它的继续措施，进一步提高它的防火性能，满足标准的要求

主持人：两天前我们财经频道播出了一嗨汽车租赁公司违规提供汽车代驾服务的节目，指出汽车代驾实际上是违法行为，节目播出之后在行业内引发了强烈关注。今天神州租车（中国）有限公司发表了一份退出此项业务的声明。

自一嗨汽车租赁公司被曝违规提供汽车代驾服务之后，3月17日，北京一家汽车租赁企业——神州租车（中国）有限公司发表声明，称因代驾业务违反国家现行法律法规，自即日起，全面停止代驾租车业务。这也是目前首家宣布停止此项违规业务的汽车租赁企业。

姚军红 神州租车中国有限公司总裁

姚军红：我公司决定自即日起，全面停止代驾租车业务，由此给客户带来的不便，我们深表歉意。我们一定坚决遵守国家法律法规，服从行业主管部门的管理，神州租车中国有限公司2011年3月17日。

汽车租赁企业从事代驾业务一直是相关国家法律法规明令禁止的行为，虽然一直被业界称为“灰色地带”，但是我国许多省市对此都有明文规定——如《北京市汽车租赁管理办法》第二条中明确规定“汽车租