提高运输效率 交通运输部力推甩挂运输

 交通运输部最近在10省、市进行甩挂运输试点。业内人士认为，大范围开展甩挂运输，意味着变革传统运输模式，要对原有物流运输方式进行调整。

●  管理制度存在制约因素

    甩挂运输是先进的运输组织方式，但在我国推进的过程并不顺利。甩挂运输涉及标准、税费、牌照、年检等一系列问题，由于政策支持不够，运输企业顾虑多，一般货运企业不愿参与。

    有些不适宜的管理制度制约甩挂运输发展，如挂车交强险、车辆报废和集装箱海关监管等方面的问题没有根本解决。企业反映较多的挂车交强险不合理负担问题，在很大程度上限制了“一拖多挂”。国家5部委联合印发的《关于促进甩挂运输发展的通知》中，部分制度和政策障碍有所突破，但很多地方没有在实际工作中全面落实。

    交通运输部规划研究院副总工程师谭小平认为，发展甩挂运输需要技术装备条件，运输企业应配备拖车和挂车等运输装备；是市场经济条件，要有一定的运量规模，运距要适宜，港口、大型铁路中转站和大型仓库货物的集散运输，往往具有较好的条件；是政策条件。这些都是影响甩挂运输发展的重要因素。

●  货运信息网络不健全

    一家运输企业负责人表示，对于甩挂运输来说，国内货运市场环境存在很多制约，虽然有一些试点，但大多局限在一定的地域范围，而且，由于相关配套措施没有到位，甩挂运输还是“小打小闹”，整体效果不明显。

    甩挂运输需要有充足的货源，虽然我国物流总量每年都在上升，但公路货运散、乱的情况没有改变。没有大型运输集团和管理机构，要实现甩挂运输，往往需要多个企业进行协作，但企业之间通常难以达成共识。

    运输企业反映，甩挂运输对物流信息化的依赖度很高。我国货运信息网络建设现在处在初级阶段，没有全国性的信息网，在一定程度上制约甩挂运输的发展。

    交通部公路科学院汽车运输技术研究中心主任工程师李永福表示，目前，国内运输企业规模普遍偏小，尤其是欠发达地区，个体运输户是公路货物运输市场的主体，缺少全国性的大型运输企业。不能形成较大规模的运输网络，运输生产效率和运输质量普遍不高，在全国范围开展甩挂运输难度较大。

●  政策执行各地有差异

    许昌万里运输集团有限公司董事长陈立友认为，甩挂运输要有一个区域范围内的信息发布中心，与有关部门密切配合，运输企业也要有雄厚的经济实力。尽管国内也有一些运输企业建立了网上车场、网上货场和呼叫系统，但货源缺乏、GPS技术应用不足，这些问题困扰着甩挂运输的推广和实际应用。

    业内人士表示，隶属于不同企业、不同行政区域的牵引车和半挂车能否自由组合，并没有明确的规定，各地在执行过程中存在很大差异。有的地方要求牵引车和挂车必须隶属同一家企业，否则就不允许上路行驶。一个地方不允许，就可能使整个计划无法实施，在一定程度上制约了甩挂运输发展。