交通部今年投资计划确定 7000亿投向城市公路

　　张斌 温淑萍

　　本报获悉，交通部2011年的投资计划已经定案，其中公路基础设施方面的投资将超过7000亿元。

　　据交通部相关人士透露，这7000亿的用途，将优先考虑国家高速公路网、国家区域发展战略确定的交通基础设施、特大城市圈、大中城市群交通基础设施以及省际“断头路”方面的建设。，行政村通公路也是新的一年工作重点。

　　上述人士透露，交通部每年的大额投资中，中央财政投入仅占15%左右，其余均为地方政府投入及银行贷款等。

　　增加公路建设资金

　　总体而言，现有公路基础设施还未达到满足经济发展需要水平。交通部数据显示，2010年公路水路交通固定资产投资预计完成1.28万亿元，同比增长14.5%。而在“十一五”期间，全社会共完成公路水路交通建设投资预计达到4.7万亿元，是“十五”期间的2倍多。

　　但用于公路建设的资金并没有太大增长。2009年公路建设资金只有不到5000亿，2010年有所增加，但未超过7000亿。

　　而“十二五”第一年公路的建设资金将有望超过7000亿，“未来五年内公路建设投资每年都会不同，具体要依据交通建设规划进行投资配额”。

　　与此，交通部将修订国家高速公路网规划，强化国省道改造，未来的投资重点向中西部地区和老少边穷地区倾斜。继续引导和鼓励民营、社会资本和外资进入交通运输基础设施建设领域，规范民营和社会资本投资项目管理。

　　，上述投资计划一个明显的变化是，“十二五”期间对农村公路建设的投资，将由“十一五”期间的部际主导，转变为地方政府主导。

　　据了解，交通部的投资来源，包括中央财政即国家预算内资金，以及交通部专项资金、地方、银行贷款和社会资本等。而在交通部专项资金中，车辆购置税、燃油税以及维修税、轮胎税等税收收入占据了大头。

　　业内人士分析，交通设施投资已经走入市场化，公路建设和水路建设都有大量的社会资本参与，在基础设施建设上不会出现资金短缺的问题。

　　从农村转向大城市

　　2005年1月，交通部正式发布了《国家高速公路网规划》，提出建设、完善总里程数达8.5万公里的“7918”国家高速公路网，静态总投资约2万亿元。

　　不过，“十一五”期间，交通部投资重点主要还是在农村地区。据交通部数据显示，到2010年，加上国省干道和农村公路投入，全国交通设施已投资4.7万亿元，撬动了63.9万公里新路的投入使用，全国公路网总里程达到398.4万公里。其中改建农村公路则达到186.8万公里，新增农村公路52.7万公里。

　　，“十二五”期间对农村公路建设的投资，主导权下放到了地方政府，交通部则专注于国家区域发展战略确定的交通基础设施、特大城市圈、大中城市群交通基础设施以及省际“断头路”建设。

　　交通运输部部长李盛霖表示，交通部将加大在城市公交系统的投入，规范城市出租车管理，加快制定城市公共汽电车、汽车租赁、出租汽车、城市轨道交通运营管理办法和标准规范，出台公交优先政策措施。

　　目前客运发展的重点，正从城市内部和地区之间的线路或通道建设为主，转变为解决节点上运输方式之间的连接问题为主。据悉，交通部将在“十二五”期间重点建设与铁路衔接的综合客运枢纽100个，在36个中心城市重点建设现代化综合客运枢纽，完善集疏运基础设施。