物流想发展，这些短板不知道不行！（下）

多年来，我国物流业保持了高速增长，2001年至2010年，社会物流总额年均增长达23%。国际金融危机爆发后，社会物流需求增长出现拐点，增速持续回落，2015年社会物流总额增速回落至5.8%。社会物流需求增速放缓，有效物流需求不足成为物流业发展的大趋势。

记者近期在全国多省市调查了解到，当前物流行业仍然存在市场环境差、市场化程度低、仓储发展不足、基础设施落后五大结构性矛盾，对我国经济和生产方式实现转型形成了挑战。同时，如何打破政策性桎梏也成为物流业带动经济发展要突破的重要瓶颈。

（接上篇）

3、改善物流结构性矛盾应放管结合

第一 税费的制定

记者在采访中了解到，除了物流行业自身亟待进行供给侧结构性改革外，国家也应从政策层面，对物流的有效供给提供必要支持，尤其是在一些税费的制定上，对物流行业企业约束较多，负担较重，改革阻力大。

在采访中，一些企业家表示，2012年物流业成为首批营改增试点行业，而在实施营改增的过程中却出现了税负大幅增加的情况。从新近公布的财税36号文及其相关附件来看，这一问题目前并未得到有效解决。

同样，物流企业缴纳的土地使用税也面临政策尴尬。2012年财税13号文明确“截至2014年底，物流企业自由大宗商品仓储设施用地，减半计征城镇土地使用税。”这对企业减负、拉动基础设施投资大有裨益，但政策出台后一些地方采取调整土地等级等方式，抵消了减税效应。

一家物流行业的央企负责人在采访中透露，公司旗下的一家物流中心，原仓储用地单位税额为9元每平方米，但减税政策后，单位税额反而上涨至30元每平方米。在河南郑州的另一处物流中心也出现高达50%的涨幅。这位负责人表示，地方自行提高土地使用税的收费标准后，公司下属的好几家子公司都因税收过高从盈利变成了亏损。

第二 通行政策

在一些通行政策上也让许多物流企业感觉无所适从。一方面，车辆过路过桥费占企业运输成本高达20%以上，挤占了企业利润;另一方面，二线以上城市大多采取限制货运车辆进城的管制措施，导致很多企业改用金杯面包车或依维柯客车违规送货，增加了城市拥堵和空气污染。

顺丰速运有限公司相关负责人表示，像促进消费升级的冷链设备冷藏车，其终端客户多为城市中的医疗机构和商超，与城市生活比较密切。建议在政策层面与普通货车进行区别，给予冷藏车辆更宽松的道路通行权。

一位在物流行业从业多年的专家告诉记者，目前管理环节的成本仍占社会物流总费用的12%左右，美国仅为3%。由于物流业涉及行政审批和许可管理部门较多，同一经营事项往往涉及多个部门，存在多头管理、重复审批现象。例如，在工商登记方面，许多地方以各种理由不予办理非法人分支机构营业执照，导致企业不得不在每个经营网点都设立独立核算的法人分支机构。此外，互联网应用的普及也对行政审批管理提出新的挑战。