快递泄露信息严重：建议纳入电子商务法范围

12月25日上午，十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议了法草案，有的常委会组成人员建议，加大对消费者个人信息保护的力度，还有的建议将快递物流纳入消费者信息保护主体。

针对个人信息保护问题，草案专设一节规定电子商务经营主体要建立制度提升信息手段，防止信息泄漏、丢失、毁损，确保电子商务数据信息安全，在发生或者可能发生用户个人信息泄露、丢失和毁损时，电子商务经营主体应当立即采取补救措施，及时告知用户，并向有关部门报告。

在审议时，韩晓武委员指出，近些年公民个人信息泄露事件屡屡发生，有的不法分子甚至在网上明码标价，公开叫卖公民个人信息。一些商家利用这些信息发布广告，甚至有不法分子利用这些信息来实施电信诈骗等犯罪活动，性质极其恶劣，后果十分严重。

“大量司法案例表明，掌握公民个人信息的部门，特别是企业是泄露公民个人信息的重灾区。问题虽然出现在一些单位的少数工作人员身上，根子在于制度不完善，在于这些单位放松了对公民个人信息的管理。”韩晓武建议，立法应该坚持问题导向，应该针对当前实际工作中存在的电子商务的安全问题，特别是公民信息安全问题作出完善的规定，以健全网络安全管理机制、监督和审计机制，通过立法编织好保护公民个人信息的法网。

韩晓武还表示，草案很重视对个人信息的保护，用一节专门对电子商务数据信息作出规定，但总体看，在监管和制约机制上应进一步完善，在可操作性上还应该进一步加强，特别是在公民信息安全受到侵害后，在公民据以维权、起诉、索赔等方面的制度设计上，应该有更加明确具体的规定，建议进一步研究。

吴晓灵委员建议，将物流纳入保护信息主体。她说，草案第四十六条对电子电子商务经营主体信息保护提出很多要求，但电子商务经营主体只包括电商和卖家，不包括物流。“但个人信息泄露时，物流泄露信息也很厉害，所以是不是也把物流包含在电子信息数据的保护中？”

在法律责任部分，针对电子商务经营主体违反本法规定，未履行电子商务消费者个人信息保护义务的，草案规定，各级政府有关部门可以根据情节或者并处警告、三万元以上十万元以下的罚款；情况严重的，责令停业整顿直至吊销营业执照，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

不过马志武委员指出，应加大对损害消费者信息处罚力度，建议情节严重的，处以十万以上的罚款，上不封顶。“到底应该多少，根据情节来决定，触犯刑法的，根据刑法承担法律责任。”