全国223城快递电三轮生存大调查！北上广深明确

小小电三轮，牵动众人心。2014年5月，本报对24个省份的148个城市进行的调查显示，快递电三轮处于“处境不一，政策不明”的生存状态。时隔两年半，我们依托各地邮政管理部门，通过问卷形式再次发起覆盖30个省份223个城市的快递电三轮生存状况大调查。它们的命运是否发生了改变呢？

禁或行，政策逐渐明朗化

过去两年半，快递电三轮的通行问题引发了多次业内外大讨论，社会各界纷纷站在自己的立场上各抒己见。近期，国际快递巨头UPS采用电动三轮车派送包裹，这一新闻引发国内一片热议。

本次调查发现，相比上一次调查很多城市“无政策”，如今越来越多的城市开始重视快递电三轮，并明确了定位与政策，尽管方向各不相同。

北上广深四个一线城市均明确了快递电三轮通行政策。在北京，快递电三轮近期实行了“三统一”管理，打开了其畅行之门。上海、深圳则明令电动三轮车不得上路，转而发展新型运输工具，如新能源车、电单车等。广州目前还处于禁行阶段，但政策风向有所转好。

在其他快递业务量排名靠前的城市，末端投递任务较重，出于道路交通安全及市容市貌等因素考量，快递电三轮管理政策总体“趋紧”，中心市区交管部门整治力度较大的城市更是如此。但各地邮政管理部门积极向地方政府争取政策，并主动协调交管部门，很多城市也取得了突破，如无锡、西安等。

其余城市基本是参照省会城市，出台限行或通行政策。在快递业务量较小的城市，邮政管理部门通常会争取到快递电三轮通行政策。青海、四川、新疆、西藏等西部省份大多数城市没有明令禁止电三轮上路行驶，有的需要上牌，有的则只需要遵循交规即可上路。个别城市会在特殊时期（如重大节日等）、特殊路段，禁止电三轮上路行驶。

调查发现，省会之外的其他城市中，电三轮通行政策及执行程度与当地快递业务量在一定程度上相关，快递业务量越大，快递电三轮越多，城市压力越大，禁行措施出台可能性越高，执行力度亦越大。

但随着快递业对于地方经济发展拉动的显著加强、国家政策的向下落实以及北京等大城市良好的“风向标”作用，电动三轮车究竟该禁还是该疏，正得到国家有关部委和各级人民政府的再审视。

电三轮通行“攻坚”案例

畅通行，规范管理是前提

应该说，除了各地邮政管理部门主动公关，国家政策的撬动堪称电动三轮车政策从“‘禁’字当头”到“可以讨论”的最大推动力。

2015年发布的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》指出，各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。随后，多地政府也纷纷出台了地方版的实施意见，快递电三轮使用迎来转机，但前提都毫无例外地指向两个字——规范。

也就是说，快递电动三轮车还想像以前一样机动车道、非机动车道“通吃”，顺行与逆行“无阻”怕是越来越难了。

还说首都北京，从两年前严格禁止电动三轮车通行，到赋予快递三轮车“路权”，规范管理是必选项；全面“封杀”电三轮的广州也在发生积极变化，广州市邮政管理局正积极联合市

发展改革委编制《促进广州市快递业发展行动方案》，符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车或可在规定区域内从事社区配送服务。

其实早于北京，很多城市都进行了有益的探索和尝试并取得突破，前提也都是“统一”“规范”“标准”这些关键词。早在2014年年末，江苏无锡就率先对快递专用电三轮实行“统一编号、统一标识、统一牌号”管理。宿迁要求电三轮驾驶员需考取“驾照”，并试水为快递电三轮上保险。济南、咸阳等地也开始为正规电三轮备案并发放牌照。

宁夏全境、河北及安徽等省多个城市对电三轮及其使用者均进行了有效规范统一，给予通行便利。

甘肃天水、广西桂林、福建厦门等地虽然尚处于电三轮的政策空白期，但当地邮政管理部门已经着手推动行业自我规范，为争取利好政策打好基础。随着利好政策的逐步落地以及三轮车政策较成熟地方的示范效应，快递三轮车的管理将会更加适用和具体。

需要提醒的是，很多城市整治电动三轮车并非针对快递业，而是城市管理和交通运行的需要。“十三五”期间，快递业务量仍会保持迅猛增长的枝头，但电三轮的数量不可能无限制增加，企业还需积极创新多元化的末端投递方式。当然，在未来较长的一段时期内，电动三轮车仍将是快递小哥最可靠的伙伴。