构建现代综合交通运输体系 融合发展 降本增效

习近平总书记强调，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式都要融合发展，提高效率、提升质量。目前，国务院已印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，描绘了黄金时期综合交通建设发展的宏伟蓝图。如何构建现代综合交通运输体系，促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合，更好地发挥交通运输的支撑引领作用？

本期嘉宾

全国政协委员、交通运输部党组成员、国家邮政局局长 马军胜

全国政协委员、交通运输部原副部长、中国快递协会会长 高宏峰

全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长 游庆仲

全国政协委员、中国公路工程咨询集团有限公司总经理 李志军

全国政协委员、北京交通大学教授 钟章队

全国政协委员、民建重庆市委副主委 王济光

全国人大代表、贵州省交通运输厅厅长 王秉清

全国人大代表、河南省交通运输厅厅长 张琼

全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长 唐冠军

全国人大代表、昆明铁路局局长 刘柏盛

全国人大代表、河北省承德市交通运输局局长 张富民

规划“一张图” 建设“一盘棋”

内畅外联的交通基础设施网络，是各种运输方式融合发展的基础和支撑。代表委员认为，顺丰单号查询快递查询,顺丰快递招聘信息,国通快递网点查询,圆通快递加盟,应加快形成有利于综合交通运输发展的组织管理体系、工作运行体系，充分发挥规划引领作用，科学确定各种运输方式的基础设施空间布局和建设时序，努力实现交通基础设施规划‘一张图’、建设‘一盘棋’。

高宏峰委员加快现代综合交通运输体系建设对于提高运输效率、降低运输成本、支撑各方面发展都非常重要，也非常关键。目前，交通运输组织化程度还不够理想，推进综合交通运输体系建设工作任重道远，大有可为。

王秉清代表随着基础设施网络、服务系统、综合场站不断完善，加快构建现代综合交通运输体系正当其时。交通运输系统要在管理体制上“综合”起来，目前国家层面已经建立了“一部三局”的大交通管理体制，需要在各省（区、市）层面加快推进这一管理体制。如果没有法定职能，那么省级交通运输主管部门在项目规划、管理方式等方面的话语权将相对较弱，综合交通也就发挥不了应有的作用。

张琼代表去年12月，河南成立了全省综合交通运输协调领导小组，省级层面的综合管理运行协调机制已经建立。对比一些先进省份，河南还存在网络布局不够完善的短板，主要是省际通道、城市之间、城乡之间连接不够顺畅，贫困地区交通基础设施短板亟待补齐。2017年，河南省交通运输厅计划投资260亿元，系统推进贫困地区高速公路、普通公路和内河航道建设，优化交通运输网络布局。长远而言，河南将深入落实《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，充分发挥全省综合交通运输协调领导小组的作用，促进交通基础设施网络深度融合。

李志军委员随着交通运输大部门制改革的深化，以前存在的部门行政壁垒逐步破除，交通运输主管部门既要做好综合交通运输发展规划统筹工作，要与社会发展规划、城乡发展规划、土地发展规划结合起来，实现通盘考虑，从而找到并补齐发展短板。

唐冠军代表航道畅通了，才能更好地与铁路、公路等运输方式融合起来。“十三五”期，长江航务管理局将重点实施武汉至安庆段航道整治，启动宜昌至武汉段部分航道建设，力争2020年前后实现6米水深初通至武汉、4米以上水深初通至宜昌；加强观测，加强环保等研究论证，继续研究启动、推进有关项目建设，力争“十四五”末全面实现长江中游“645”工程目标。

水道，重点推进高铁主通道和普通铁路建设，建设一批综合性铁路枢纽，与长江黄金水道相互支撑、相互补充，加快建设沿江高速公路网，打通上中下游沿江城市之间的高速公路大通道，实现交通运输基础设施互联互通。

游庆仲委员城市以及城市群的交通运输网络如何构建、管理是摆在我们面前的重要课题。应强化“一城一交”体制建设，优化功能布局，加强多种运输方式和不同等级道路间的衔接，更好地服务群众出行。在这方面，上海、深圳等城市的交通运输发展积累了很好的经验，需要进一步推广。

张富民代表就承德来说，目前的短板主要体现在村道等级低、通达深度和广度不足，与县乡道、干线路、与高速公路衔接上仍有较大差距。下一步将根据实际，合理谋划，突出“先试点、再推广”，坚持问题导向，一个一个地攻关、破解，阶梯式地推进。

抓好联程联运 提升运输服务水平

随着经济社会发展，群众出行需求不断升级，物流业降本增效需求迫切，交通运输服务融合发展水平亟待提高。代表委员认为，要以问题为导向，抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性、可靠性。

张琼代表目前，河南综合交通运输结构不够合理，经营主体分散，各种运输方式衔接不畅、效率不高、融合不够的问题还比较突出。2017年河南将大力发展多式联运，开展多式联运示范工程试点和货运枢纽建设。，推进信息化与交通运输服务深度融合，着力推进客运联程和“零距离”换乘服务，开展“城市公交服务品质提升年”活动。

钟章队委员客运服务可分为出发前的服务、途中的服务和到达后的服务。运输服务融合过程中，应注意提高服务标准化、精细化水平。比如，出发前要给旅客提供良好的购票、安检、候乘体验；途中要提高信息服务水平，营造温馨出行环境；到达后做好旅客疏散和换乘工作。，还要提升国际化的服务水平，比如完善多种语言标志标牌、咨询等服务。

刘柏盛代表整合铁路、公路、民航等运输方式各自的优势，把各自的运输作用发挥到最大，能够有效降低物流成本。铁路、公路服务怎么融合？我们采取了一种方式。目前铁路只通到大理，出口物资从大理出发，要通过汽车以集装箱的方式运输到瑞丽。这种方式既实现了“门到门”运输，也实现了铁路和公路的合理分工，使物流更畅通。

唐冠军代表可以通过推进船型标准化，积极打造现代化的综合交通运输体系，大力发展江海联运、多式联运等方式来进一步提升运输生产效率，从而提升黄金水道的整体运力。

马军胜委员2017年，国家邮政局将围绕20个重点城市的航空绿色通道建设，打造一批具有多式联运功能的快件集散中心。加快湖北鄂州国际快递货运枢纽建设，支持企业提升自有航空运能，加大对其他航空资源的整合利用力度，扩大航空网络覆盖面。

王秉清代表做好各种运输方式之间的衔接非常重要，“无缝化”衔接、“零距离”换乘值得研究。，城市内部交通、外部交通也要注重融合，需要各相关部门共同努力。

创新组织管理 规范新业态发展

近年来，交通运输领域新旧业态融合发展加速，如铁路、公路的互联网售票，高速公路电子不停车收费系统全国联网，城市交通一卡通的跨地区使用，快递业的高速发展，网约车、共享单车的兴起等，大大便利了人民群众的生活。代表委员认为，要推动交通运输组织管理创新，规范引导各种运输方式新业态的发展，以‘互联网+’推动各种运输方式新旧业态加快融合。

马军胜委员2016年，交邮融合发展成绩显著。天津、上海、杭州、南京、无锡、青岛、郑州、广州、南宁、重庆、昆明建成航空快件“绿色通道”，高铁运送快件工作取得重大突破；北京按照“三统一”模式，解决了困扰行业多年的电动三轮车规范上路问题。从长远来看，国家邮政局还要继续支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，着力推进快递航空枢纽和“绿色通道”建设，以及航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合，实现互利共赢。

张琼代表目前，河南交通运输信息化水平仍然较低，信息数据的融合不够，科技成果推广应用速度较慢，以“互联网+”推动各种运输方式新旧业态融合步伐还需加快。河南将大力发展智慧交通，实施“互联网+便捷交通”行动，筹划建设一批打基础、管长远的大型信息化平台项目，以共享开放促进行业数据融合增值，促进新旧业态融合发展。，2017年，河南将加快交通一卡通互联互通，计划10月底前实现全省18个省辖市接入全国互联互通系统。

钟章队委员铁路、公交车等传统的出行方式是以计划为主体，在运输组织内部会作出安排。在“互联网+”的推动下，打破既有的约束条件，会有新的业态产生，比如现在的共享单车、共享汽车。目前，铁路售票是垄断的，未来可以考虑与旅游公司合作，这样在出行淡季可以挖掘出更多的需求。

李志军委员在城市交通领域，共享单车等新业态的出现，在满足群众出行需求的，也产生了停车乱的问题。从管理者角度看，要采取有效措施，引导规范新业态良性发展，比如在道路两侧划出专门的停车区。

张富民代表对于京津冀交通一体化而言，应把公交一卡通延伸到铁路、圆通快递价格查询,韵达快递电话查询,邮政快递收费,国通快递查询单号,航空等其他运输领域，推进跨运输方式客运联乘系统建设，真正实现“一卡在手、京津冀任游”。