破解汽车零部件业供应链垄断的难点和途径

　　垄断反垄断是个永恒的矛盾。垄断能够产生更高利润，做为追逐利润最大化的企业，一定想办法维持垄断，政府为维护公平竞争秩序，一定要反垄断，这是个永远的话题。小偷警察永远有，警察抓得紧，小偷作案就少了，但小偷还会存在。

　　垄断不好认定，所以查处较难。要找到确凿的垄断证据较困难，国际通行的惯例是给予企业激励措施。为了鼓励企业主动整改，并提供其他企业的证据，反垄断部门可以对配合的企业少罚，甚至免罚。认定垄断要有垄断协议，要认定其滥用市场支配地位，但协议可以是书面，也可以是口头，可以明示也可以暗示，暗示、口头如何认定呢？滥用又如何定义呢？政府主动查证很难，很多靠举报，中国企业对此认识不足，谁会想到去举报垄断呢，查证时有很大难度。

　　很难一视同仁。改革初，为吸引外资给外企很多优惠；国企改制，要照顾下岗职工改制企业；民营企业完全野生，监管松懈，应对2008年金融危机，国企“立了功”，有人还想保护国企大力发展国企呢。国企觉得不公平，认为承担了很多社会义务；外企觉得不公平，认为自己完全照章纳税规范经营；民企觉得更不公平，谁管过民企的生死。这种背景下，如何能很快让大家遵守一个秩序、公平竞争，建立真正的市场经济体系。

　　没有反垄断意识。中国市场经济时间不长，政府市场监管作用没形成，国企大量习惯性地获取垄断利润，外企习惯性地利用技术壁垒坐享垄断利润，民企习惯地过着自由的生活，人们对很多习惯了，市场经济、反垄断意识普遍不强，就像“中国式过马路”和“反四风八项规定”， 普遍认为“那都不是事儿”，无非是抓几个“倒霉的”。

　　途径有哪些？

　　反垄断法是反对垄断和保护竞争的法律制度，是市场经济国家基本的法律制度，又称反托拉斯法。《中华人民共和国反垄断法》已于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行。但因为这个法一出台就赶上金融危机，中国在政府多一点还是市场多一点的问题上，认识有摇摆，这个法也没有很好贯彻。所以要想有效解决汽车零配件市场的行业垄断问题，还需要从多个方面入手。

　　政府要加强垄断查处和宣传。目前中国从政府到企业、到民众，普遍对市场经济秩序意识不强，政府应回归市场经济应当扮演的角色，做秩序的制定者和监管者，做好经济管理员与服务员角色，政府可以加大垄断查处力度和频次，运用经济、法律、行政的手段干预和调控经济，促进市场经济健康有序地发展。

　　政府要加强知识产品保护。让企业有动力通过创新产品形成技术垄断创造利润，没有知识产权保护，何来创新动力，没有创新动力，哪里有中国梦？

　　企业要加强自主创新。用产品赢得市场，用品牌提升价值，用创新产品创造利润，让买家愿意出钱买你的产品，而不要去动那些“歪脑筋”去搞价格垄断创造利润。我们国内企业竞争主要靠价格战，为了规避企业就去联合其它竞争对手去搞价格垄断。

　　企业要构筑公平开放的供应链管理体系。要开放、要反腐败，减少人为因素，让有竞争力的企业能进的来，让失去竞争力的企业能出的去，形成有序竞争，形成一个开放的供应链。（作者为中国物流采购联合会专家、中国物流工程学会理事）