快递企业将建从业人员实名档案 培训不合格不能

5月18日，安徽省十二届人大常委会第十九次会议审议了《安徽省邮政条例(草案修改二稿)》，提出当邮政企业按地址投递邮件需要进出物业管理区域时，物业不能拒绝其进入。县级以上政府应把邮件和快件的代收、代转服务纳入社区商业便民服务网点建设。同时，企业要建立从业人员使命档案，培训不合格的从业人员不能上岗。

“有的组成人员提出，要支持邮政普遍服务和服务，造福于民”。据省人大法制委员会委员马亚杰介绍，在审议中，有的人员提出，应将邮件和快件的代收、代转服务纳入目前正在进行的社区商业便民服务网点建设。

法制委员会研究认为，将邮件和快件的代收、代转服务纳入社区商业便民服务网点建设，有利于创新社区邮政服务模式，打通社区邮政服务“最后一公里”，满足居民消费需求。根据组成人员和地方意见，建议在修改稿中增加―款，作为该条第一款，表述为：“县级以上人民政府应当把邮件和快件的代收、代转服务纳入社区商业便民服务网点建设”。

不得拒绝邮政投递人员进入小区

修改稿规定物业服务企业对投递邮件应当提供便利。法律顾问提出，该款规定失之过软，建议规定不得拒绝投递人员进入。

“法制委员会研究认为，投递邮件属于邮政普遍服务，应当按址投递《邮政法》明确规定，国家保障邮政普遍服务”。据马亚杰介绍，因此，保证邮件按址投递，是包括物业服务企业在内的全社会的责任。

根据法律顾问意见，建议该款修改为“邮政企业按址投递邮件进出物业管理区域的，物业服务企业应当提供便利，不得拒绝邮政投递人员进入”。

快递企业将建立从业人员实名档案

由于快递人员进入家中犯罪的情况，也时有发生，对于快递从业人员的管理也被写入修改稿中。

据悉，修改稿规定“快递企业应当加强从业人员安全生产、职业技能和职业道德培训”。一些组成人员提出，应增加对快递管理的内容，加强快递从业人员的法制教育;有的地方提出，应当实行快递从业人员实名制。

法制委员会研究认为，规定快递企业建立从业人员实名档案，是加强快递管理的一项重要措施，可以促进源头管理，强化快递从业人员的责任。根据组成人员和地方意见建议将该款修改为：“快递企业应当建立从业人员实名档案，加强从业人员法制、安全生产、职业技能、职业道德教育和培训。”