胡畔:落实快递实名制仍存隐忧

6月1日，《快递安全生产操作规范》（以下简称《规范》）作为国家行业标准正式实施。依《规范》要求，为保障收寄安全，收寄快件时，快递业务员应按照《快递服务》国家标准以及相关法律法规和邮政管理部门的规定，提示寄件人如实申报所寄递的物品，并根据申报内容对交寄的物品、包装物、填充物等进行实物验视，确保所寄快件符合要求。快递企业则应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。接单时，应提前告知寄件人相关要求，寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。
换言之，今后寄包裹，除了必须出示本人身份证等有效证件外，快递单必须实名、包裹也必须先通过快递员检查验视。这意味着，日后寄快递时，必须带上身份证，且在未封包裹前，待由快递员检验通过后，才能封装发出。

近年来，我国快递业发展迅速，业务规模持续扩大，从业人员数量急剧增加。，从业人员安全意识不高，安全操作水平亟待提升的问题依然存在，这给快递行业的安全生产带来很大隐患。，快递包裹数量繁多、源头追溯复杂，使得相关部门对其事中、事后监管常常有心而无力。

对此，《规范》明确提出，要以从业人员安全生产操作的原则要求和一般性要求为基础，不断加以培训和推广，从而提升从业人员安全操作水平、健全行业安全生产体系。，随着政府职能的不断转变，以标准为手段来加强事中、事后监管，也是政府履行职能的重要方式。

可以看到，此次快递实名制是我国完善快递行业安全生产体系、提升快递行业安全监管水平的举措之一，亦是大势所趋。那么，在快递实名制正式实施后，各快递公司的配合情况究竟如何？

记者近日走访了一些快递网点，致电部分快递公司的客服和快递员了解到，一些具有规模的快递公司已经开始按照 《规范》的要求施行快递实名制验证，且部分快递公司的快递实名制实施时间早于《规范》规定的6月1日。

在记者提出“忘带身份证，但情况比较急，能否通融一下”的要求时，被问及的快递公司电话客服和快递网点负责收件的快递员均表示，根据国家的规定，寄件人没有带身份证，包裹不能接收和寄出，必须要有身份证进行验证才行。

值得注意的是，除了快递公司名下的快递网点提供寄件服务外，近年来，许多生活小区内也新增了一些快递代收点、驿站等。这些代收点、驿站通常设在私人超市、小卖部、理发店等店铺内，也有快递公司的授权，可提供寄件服务。

本报记者在询问这些代收点、驿站时发现，与正规的快递网点有所不同，这些经过授权的代收点、驿站对新规的执行程度参差不齐。有一部分代收点、驿站会依照要求进行实名制验证，并检验所邮寄的包裹，但仍有一部分代收点、驿站表示在紧急情况下也可以通融，且不提出要对包裹进行验视。

究其原因，一方面是二者对于一线员工的教育培训程度不同，已具规模的快递公司往往有良好的培训环境和规范的工作流程机制，代收点、驿站则缺乏此类培训和机制；另一方面则是二者盈利能力不同，许多代收点、驿站因规模较小，为求生存往往会以牺牲安全管理为代价来换取利润，造成安全隐患。

事实上，早在快递实名制推出之初，这项制度就引起了各方的广泛讨论。一方面，诸多触目惊心的快递安全事件让人们不断呼吁政府进一步加强对快递行业的监督监管；另一方面，在大数据时代下，快递实名制或使个人信息的泄露情况进一步恶化，不少人对快递实名制下的个人信息安全表示担心。

有统计数据显示，78．2％的网民个人身份信息被泄露过，包括网民的姓名、学历、家庭住址、身份证号及工作单位等；63．4％的网民个人网上活动信息被泄露过，包括通话记录、网购记录、网站浏览痕迹、IP地址、软件使用痕迹及地理位置等。

其中，不乏有大量个人信息（包括个人身份信息、电话、工作单位及家庭住址等）因快递业务被保存在快递物流管理系统中，在缺乏监督监管的情况下，被明码标价贩卖。

“希望实施快递实名制的目的，是让快递能被管理得更好，而不是大家的实名信息泄露得更快。”对于快递实名制的正式实施，有网友这样呼吁。应该说，这也是广大人民群众的心声。

对此，有专家表示，要想让快递实名制顺利实施，就必须强化客户信息安全和加强事中、事后监管，解决群众对个人信息泄露的担心。而强化客户信息安全和加强事中、事后监管都需要多部门的支持，不论在对快递行业的监管上还是对快递公司所持有的个人信息的销毁上，都需要整个社会的共同努力，既要从法律、意识等方面建立起一套完整的、行之有效的制度体系，也要多部门、多单位高度支持与配合。

据了解，对于在执行快递实名制的，减少个人隐私泄露的问题，我国多地区、多部门已经采取了一系列措施，旨在促进快递实名制顺利施行。

例如，四川全省已在全行业推行使用“四川省寄递e通”，寄件人实名信息、收寄物品图片、物品类型、运输方式及目的地等，都可以通过手机软件录入信息平台，实现实时监管和信息共享。福建省邮政管理局则联合公安部门推出 “快递到家”APP，市民根据提示进行身份证信息识别，即可获取个人身份识别二维码，将身份信息进行加密处理，提高个人信息的安全保障等。