快递新政无异“抢劫”

日前，国家邮政局和财政部准备对快递企业征收普遍服务基金。消息一出引起了轩然大波，甚至有业内人士称这就是赤裸裸的抢劫。另有分析人士表示，这对快递企业会造成打击，同时更对依赖快递企业发展的电子商务造成很大的影响，而这些费用最终或会转嫁到消费者身上。

据《第一财经日报》报道，国家邮政局与财政部近日组成了联合调研组，在各地开展关于征收邮政普遍服务基金的调研。设立邮政普遍服务基金，是为了对邮政公司信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴。或向快递公司征收每票0.5元的普遍服务基金。

对此，京东商城CEO刘强东表示，“我记得DHL退出中国市场很重要的一个原因就是不允许他们做信件投递业务，而这一块业务他们认为是最赚钱的！杀鸡取卵也要是一只成熟的母鸡才行，而民营快递只是一只刚孵化的雉鸡，还没卵呢！”易观国际CEO于扬也表示，“每次所谓政策的出台，都是鱼肉百姓和非公经济的工具，皮之不存，毛将焉附？！”

而对于此事，IT商业新闻网记者采访了相关人士，观点如下：

按照《邮政法》第十七条国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。因此，设立邮政普遍服务基金是有法律依据的。中国邮政集团公司没有公布邮政普遍服务是否亏损。

这个政策对于快递企业的影响，主要有三点，一、多年以来，快递的人工、燃油等成本不断上涨，经营出现“微利化”、“无利化”情况，如果现在收取邮政普遍服务基金将加重非邮政快递企业困难。二、在非邮政快递经营困难的情况下，他们有可能将邮政普遍服务基金转嫁给用户和消费者，虽然快递费上涨对CPI的影响极为有限，但是对消费者的心理影响大于涨价的影响，不利于社会和谐。三、按照邮政业“十二五”规划，今年是快递企业转变发展方式、做大、做强的第一年，许多快递企业缺少发展资金，现在收取邮政普遍服务基金影响快递企业健康发展和可持续发展。

对电子商务的影响，徐勇表示，如果非邮政快递企业将普遍服务基金引发的成本上涨传导给电子商务企业，那么也会引发网购快递费涨价。

游云庭表示，根据《《邮政法》规定，国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。既然法律中已有相关规定，那么征收邮政普遍服务基金就是合法的。

但是合法不一定合理，首先，征收“邮政普遍服务基金”的目的为了对邮政公司信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴，而邮政公司在某些方面如政府、法院的文件传送上已经进行垄断经营，国家也已经给予了相关补贴，而且邮政系统有自己的银行，这都说明邮政公司在政策等各已经占据了很有利的位置。

而目前邮政应该做的应该是增强“内功”，比如提高自身的服务水平、工作效率等等多方面，也就是提高与民营快递的竞争能力，而不是去对其征收相关费用的方式来提高自己的运营水平。

中国电子商务研究中心分析师莫岱青对记者表示，这会增加快递业的成本，会影响到快递业的发展 ，对于电子商务来说物流配送是未来竞争的关键，快递成本加大了，也就意味着电商在物流方面的成本增加了。

而知名互联网律师周宾卿直言，这根本就是在“抢劫”，这是反市场反法制的行为，邮政企业不能把不能把这种强加给民营企业，目前在我国，快递业混乱，利润很低，在相关领域，邮政企业和民营快递存在着竞争，目前邮政企业也在圈地，而国家已经对快递企业进行了很多限制，在资格、以及快递工具上都进行限制管制。

同时他告诉IT商业新闻网记者，有些快递企业专门成立出基金以供交警罚款。

周宾卿表示，快递成本增加后，就直接影响了电子商务的基础服务—物流系统，而最终伤害的是整个行业以及消费者。企业依法纳税是应有的义务，但是这种行政收费则不合理。快递企业没有财政补贴，却要给有财政补贴的企业提供基金，怎么说都不合理。

而且关于征收费用，周宾卿律师表示，毕竟只是部门规章，理论上还是需要法律来制定的，有人大或人大常委会来批准。

对于这个费用，周宾卿律师表示，如果真的征收，企业有权拒绝缴纳，也势必为此引发行政诉讼，只会让市场和法制尴尬和难堪。

中国电子商务协会政策法律委员会副主任、中国电子商务法律网总裁阿拉木斯表示，快递企业本身利润很薄，而这些费用会最终转嫁给消费者，国家财政补贴应该透明，而不是像民营企业收取费用。而民营快递企业只有义务去纳税，而没有义务去补贴邮政。

来源：IT商业新闻网