国务院再出优化物流“政策组合拳” 力促沿海重

6月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署调整运输结构提高运输效率，降低实体经济物流成本。

会议指出，降低全社会物流成本对提升实体经济竞争力至关重要。会议确定，要循序渐进、突出重点，优化交通运输结构。加快发展多式联运。进一步清理运输环节经营服务性收费，有关部门要开展督查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题，规范铁路货运收费，取缔不合理收费，纠正偏高收费，降低物流费用。

会议强调，要更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。力争到2020年沿海重要港区铁路进港率达60%以上。

数据来源国家铁路局 邹利制图

推进海铁联运、铁水联运

此次会议，是继今年5月16日国务院常务会议提出确定一批进一步降低实体经济物流成本的措施后，再一次以“降低实体经济物流成本”作为重要议题的会议。

与上次会议出台的多项政策措施主要针对公路物流有所不同，此次国务院常务会议将加强铁路在国家整体运输和物流中的地位和作用，作为讨论的首要议题。

本次会议提出，要更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。加大基础设施投入，带动有效投资，力争到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入铁路专用线比例、沿海重要港区铁路进港率分别达80%、60%以上。

与此，还要着力提高沿长江重要港区铁路进港率。推进城市生产生活物资公铁联运。发展铁路集装箱运输，推进海铁联运、铁水联运。开展全程冷链运输等试点，积极发展电商快递班列。

为何此次会议要将“更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用”作为着重强调的事项？记者注意到，不少专家此前曾指出，铁路运输的经济性比较明显，它对于降低物流成本所发挥的作用不可忽视。

天风证券物流团队此前发布的一份研报指出中国物流行业成本较高的一大因素在于货运量运输结构，原本应通过铁路和水路进行中长距离运输的货物由公路运输承担，从而抬高了物流成本。而通常来说，铁路运输具备运输距离长、规模大、成本低的特点，未来的铁路货物运输将成为我国现代物流体系中的重要一环。

铁总已制定扩能增量方案

近年来，国家不断出台各种政策，力图更好发挥铁路在物流运输中的作用。例如，2017年8月发布的《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》中明确提出“着力推进铁路货运市场化改革，发挥铁路长距离干线运输优势，进一步提高铁路货运量占全国货运总量的比重。探索发展高铁快运物流，支持高铁、快递联动发展。”

，2017年2月印发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》中也明确提出，大幅提升区域内（京津冀大气污染传输通道“2+26”城市）铁路货运比例，加快推进港铁联运煤炭。充分利用张唐等铁路运力，大幅降低柴油车辆长途运输煤炭造成的大气污染。

有专家指出，发挥铁路在货运和物流中的作用，可以进一步提升我国内陆地区的对外开放水平。商务部研究院国际市场研究所副所长白明向《每日经济新闻》记者分析称，近年来，我国不少内陆地区省份通过灵活利用铁路开设跨境班列的形式，大幅度提升了该地区的联外水平，成为我国对外开放的新高地，这是非常成功的经验。

目前，我国铁路货运量在多因素的共同作用下，出现了明显上升势头。不久前的6月20日，国家铁路局网站发布消息称，5月份全国铁路货运总发送量33884万吨，同比增长11.8%，增速创今年以来新高。

据媒体报道，目前，中国铁路总公司已在全路部署开展了“调整运输结构，增加铁路货运量”攻坚战，制定了详细的扩能增量方案，并以进一步提升铁路货运市场份额为目标，重新修订了国家铁路货物发送量年计划完成31.18亿吨，同比增加2亿吨、增长6.9%的目标。