乡镇快递二次收费为何屡禁不止？

一边打价格战，一边在派送末端加价维持运营?合情合理却于法于理说不过去。

阳春三月，国家邮政局实时监测数据显示，截至3月24日，今年我国快递业务量已突破200亿件，用时仅83天，接近2015年全年水平，日均业务量超过2.4亿件，日均服务用户接近5亿人次，行业服务民生作用更加凸显。

在快递业务量的高速增长，正说明我国的电商消费经济在快速发展。但与此，快递业仍有“不太平”的地方。

乡镇到农村到底该不该收费?

快件派费不断下调，快递“价格战”仍在继续，快递小哥有苦难言。顺丰控股、韵达股份、圆通速递、申通快递4家A股快递上市公司2月快递业务量均保持快速增长，但快递单票收入仍在下滑，单票收入分别同比下降16.93%、28.48%、5.92%、8.42%，其中韵达的单票收入降至2.16元。

另一个与派费有关的则是，快递末端“二次收费”问题也在不断发酵，争议就在于从乡镇快递网点派件到农村地区到底该不该收费?

根据《快递市场管理办法》规定，“企业应当将快件(邮件)投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人”。，《快递服务邮政行业标准》规定，“快递服务组织应对快件提供至少2次免费投递”、“投递2次未能投交的快件，收件人仍需要快递服务组织投递的，快递服务组织可以收取额外费用，但应事先告知收件人费用标准。”由此可见，依据快递行业规定和标准，将商品投递给消费者本人是快递公司的合同义务和行业要求。

据了解，就湖南省2020年收到关于快递二次收费的投诉共240余条，中通、申通、圆通、百世、韵达和极兔等快递企业均存在二次收费问题。其中，快递二次收费投诉主要来自农村地区。

消息指出，加盟网点大多只限于县城，乡镇和村级快递配送站点多为私人经营，因快递公司没有给终端网点任何派送费，终端网点只能通过二次收费来维持经营。

派件费过低，快递公司“甩锅”终端网点

其实，对于快递二次收费，终端网点也有话要说。

吉首市矮寨镇“妈妈驿站”负责人诉苦说，快递点为个人自主经营，镇上的快递都是他们出车去市里运回来的，快递公司没有给他们任何费用，如果不收费，他们纯粹是亏损。“我们更多的是为了乡亲们方便，否则他们要自己去市里拿快递。”

据调查发现，“四通一达”、极兔等快递公司大多采取加盟制，加盟网点大多只限于县城，乡镇和村级快递配送站点多为私人经营，快递公司没有给这些终端网点任何派送费，终端网点只能通过二次收费来维持经营。

网友“湘阴人”还投诉称，今年过年后，湘阴县圆通、韵达、百世汇通、申通等快递公司已经不送货上门了，各快递公司的县级加盟商联合起来，合并成一个公司。为节约成本，该公司要求承包片区的快递小哥不要送快递上门，强制收件人到自取点取件。

而这背后，还涉及一个重要问题，即“快递进村”。

按照国家邮政局的说法，我国要实现“快递进村”基本覆盖，需要将近三年的时间来解决。目前，我国虽已实现邮政行政村直接通邮，中国的快递到村里面，只占到40%左右。

也就是说，快递“二次收费”实际上正是物流“一公里”未真正打通，而如果实现“快递进村”常态化，诚然可以解决大部分末端配送问题。

加盟制非根本问题

对于二次收费屡禁不止问题，湖南省邮政管理局相关负责人表示，目前，快递行业缺乏专门立法，并且属于多部门管理，监管存在难度。凡是采取加盟制的企业，基本都存在这个问题，而顺丰、京东、邮政等采取自营模式的快递企业相对问题较小。，目前的顶格处罚也就是3万元，震慑力有限，很多加盟商不在乎，受罚后仍然收费。要改变这个局面，还是要从企业经营模式和规范派件费方面努力。

规范派件费方面，国家层面并非没有行动，只是还在摸索阶段。尽管国家邮政局在今年1月份就曾表示，2021年将制定快递员劳动定额标准和末端派费核算指引，积极推广人身意外险等适合快递业的险种，北上广等一线地区也已开始出台政策，但这些政策都还未真正落地，派费问题定然还会存在很长一段时间。

企业经营模式方面，相关企业有没有以此为幌子则不得而知。譬如，国家信息中心旗下的哪吒速运。

哪吒速运在招商手册中声称，“割韭菜”式的承包制合作让加盟商苦不堪言，快递行业需要一次巨大的重构，发展机会和空间巨大。大数据、区块链等新技术的应用，必将带来快递格局的改变，特别是哪吒速运全新的经营模式和理念，将打造全新的经营赛道，树立新的行业标杆。哪吒速运还强调，其不是来抢市场的，而是来创市场的。

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作者中国物流与采购杂志