索马里海盗威胁锐减 国际护航舰队功不可没

 美国反海盗研究组织“海上无盗”在其的年度报告中指出，目前索马里海盗对地区和国际航运构成的威胁锐减。报告认为，这与索马里局势改观和国际社会的打击密不可分，尤其中国海军护航编队的作用备受瞩目。

今年2月在吉布提采访靠岸补给的中国护航编队时，中国护航编队预备指挥所指挥员翟保然向本报记者表示，现在执行护航任务的海域比前两年平静了许多，海盗袭击次数大幅下降。

“我们本让索马里海盗歇业了”，美国助理国务卿安德鲁·夏皮罗日前表示。美国国务院新闻简报也指出，今年以来，索马里海盗没能制造一起成功的袭击，2012年袭击商船事件比2011年下降了75%。另据统计，索马里海盗2012年仅持了5艘船只，2011年则有25艘。

索马里政治和安全局势正在转好。4月底，英国宣布重开驻索马里大使馆。国际货币基金组织也于近日恢复了与索马里中断了22年的关系，并正式承认索马里政府。自去年新政府成立以来，已经先后有美国等多个西方国家宣布正式承认索马里政府，并与之建立或恢复外交关系。

南非安全研究所冲突控制与风险分析研究员保罗表示，自去年以来，索马里整体局势发生了巨大变化，索马里正在由打击“青年党”转向建构国家和平与保障国家持续发展。

经济的发展正逐步消除海盗存在的基础。今年3月，摩加迪沙港的进港货柜数量21年来超过1200个。摩加迪沙港3月份的统计数据还显示，3月停靠该港的货轮数量达到了40艘，以往每月平均只有15艘。

若这一势头得以保持，则每月通过摩加迪沙港的货物交易额能达到2亿美元。索马里初现的良好经济发展势头为人们提供了就业机会，港口税收也充实了索马里。

国际护航舰队是索马里海盗问题得以控制的另一重要因素。国际海事局局长波滕加尔·穆昆丹说,各国海军的介入，以及过往船只安全防范能力的提高有力地了海盗袭击行为。目前在索马里海域有多支执行护航任务的舰队，其中中国护航编队作用备受瞩目。

中国海军有关部门提供的数据显示，截至今年2月22日，中国海军4年来共派出14批护航编队、37艘次舰艇、30架直、1万余名，圆满完成500多批、5000余艘中外商船的护航任务，其中外国船只约占50%，并曾为4艘世界粮食计划署的运粮船护航。

吉布提《民族报》总编辑卡迪耶说，在护航和打击索马里海盗、维护海运安全方面，中国发挥了十分积极的作用。卡迪耶说“中国海军给吉布提人民留下了很好的印象，中国在保障海上交通安全方面贡献很大。”吉布提海军司令阿卜杜拉曼说“海盗问题的解决离不开国际合作。中国在维护地区和平与稳定方面做出了很大贡献，而有些贡献现在还无法衡量。”南非安全研究所研究员艾缪尔表示，在中国海军参与下，东非海域旅游、海运和渔业等经济活动活跃起来，这对保障东非地区航运安全、地区稳定和经济发展起到了积极作用。

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