全国人大代表、杭州市市长张鸿铭：“网上自贸

 “这次来北京参加全国人大会议，我没有专门准备涉及快递的议案、建议和意见。但是，可以告诉你，我带了一个非常有利于快递业发展的设想——建议国务院批准设立‘中国(杭州)网上自由贸易试验区’，并将‘网上自贸区’列为国家战略。”3月11日，来自“全国**快递示范城市”的全国人大代表、杭州市市长张鸿铭欲扬先抑，记者的好奇心瞬间被激发。

“网上自贸区”为快递铺路

抛出“网上自贸区”这个前沿设想前，张鸿铭经过了充分调研。“我认为，杭州市有天然的基础和优势：杭州市具备全球**的网上自由贸易的大平台，具备全国**的网上自由贸易试验区产业支撑体系，还积累了网上跨境贸易服务、管理经验。”说起杭州市的优势，张鸿铭如数家珍。

此言非虚。杭州市是“中国电子商务之都”和全国电子商务示范城市、首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一，已建成运行全国**跨境电子商务产业园。它拥有全球**的B2B跨境电商平台阿里巴巴和中国**的B2C交易出口平台“速卖通”，拥有全国**的民营网络支付平台——支付宝。杭州市还拥有全国三分之一以上的综合性电子商务网站和专业网站。

据张鸿铭介绍，去年7月，杭州市跨境贸易电子商务产业园正式开园运营。杭州市以跨境园区为试验田，探索成功了国际小包出口业务，相关经验获得国务院、海关总署和商务部的认可，并在国务院办公厅[2013]第89号文件、海关总署[2013]第95号文件、商务部2013年年终总结中给予肯定。

“我相信，如果‘网上自贸区’这个议案被采纳启动，快递业作为一个下游的配套产业，产业发展空间和机会将大大提升，快递业的发展可能迎来一个全新的时代。”对“网上自贸区”之于快递业的辐射效应，张鸿铭信心十足。

“要保护企业家敢闯敢试的精神”

在张鸿铭看来，快递业和电子商务目前都处于快速发展阶段，在发展中会出现许多创新性的举措和思路，创新是事前不能预见和设定的，创新宝贵，需要不断地加以鼓励和推动。

“现阶段，我们应该打破门槛和事先设定的框框，更多的是放开手，让快递业和电子商务不断创新、不断尝试，用市场化的手段让其尽情发挥，同时提高监管水平，及时发现苗头性、倾向性的问题，适时、适度地把控和引导。”张鸿铭说，“因此，我认为，发挥市场作用和加强政府监管是促进行业发展的‘两翼’：一方面要保护企业家敢闯敢试的精神;另一方面也要加强政府监管，为企业发展创造良好的发展环境，提供公平、公开、公正的市场环境。”

张鸿铭屡屡提到的“创新”，是杭州市的一个标签。据其介绍，杭州市就是用系列创新和尝试，在全国率先从政策到措施，切实解决快递企业“停车难、通行难、用地难、用人难、经营难”。

创新无止境。张鸿铭说，下一步杭州市还将展开三方面的探索：首先是继续完善发展快递业的外部环境，着力**快递业“停车难”“通行难”“用地难” “经营难”以及快递“**一公里”等方面的难题，完善和出台政策举措，促进行业健康发展。其次是采取信息化手段，提升快递业发展水平。鼓励快递企业对快件处理流水线、配送管理系统、快件收发人员手持设施等进行信息化改造提升，加快打造现代化的新型快递企业。此外，还要依托杭州市“全国电子商务中心”优势，加快快递与电商的融合发展。

“快递50%以上增速将继续”

在百变“创新”之外，“融合”和“整合”是杭州市的另两个“标签”。

张鸿铭说，所谓“融合”，就是依托杭州市“中国电子商务之都”优势，积极建设电商联合平台，整合资源、发挥优势，跨行业发展快递业。

目前，由阿里巴巴联合银泰、顺丰、圆通等快递企业启动的“中国智能物流骨干网”项目，已在杭州市投资20亿元建设全国七大核心节点之一，打造样板示范基地;杭州市还谋划深度推进电子商务应用，扩大电子商务对相关产业领域的渗透，做长、做实、做强电子商务产业链，推动快递业更好地融合电子商务发展。

“杭州市已经考虑将快递业用地纳入杭州全市建设用地整体规划范畴，研究出台快递物流业专项规划，切实保障快递企业发展用地需求。”张鸿铭说。

此外，杭州市还考虑将快递业发展纳入综合交通运输体系范畴，加快交通与邮政业的融合，在航空枢纽、城际交通、市区通行、物流配送等环节综合考虑快递发展需求。

而所谓“整合”，在张鸿铭看来，是各种重要资源的强强重组。

首先，是强化组织保障。杭州市专门成立了全市快递业发展工作协调小组，市政府分管副市长率16个市级部门相关人员组成。去年，杭州市委书记、市人大副主任、市政府副市长等市领导牵头组织召开4次快递业发展专题办公会，很多事关快递发展的大问题都迎刃而解。

其次，是形成部门合力。杭州市经信委、城管委、交通局、规划局、公安交警局等部门，依据职能、发挥优势、通力合作，整合部门资源力量，形成促进快递业发展的合力。

**，是利用企业资源。目前，天天总部、圆通速递全国航空中心、顺丰速运航空枢纽、联邦快递中国区转运中心、DHL杭州口岸、UPS国内**区域物流服务中心等项目建设在杭州市有效推进，运转良好。

张鸿铭说，杭州市政府已与阿里巴巴签订战略合作协议，目标是把杭州市打造成为全球电子商务中心。他预计，杭州市电子商务将继续高速发展，会带动快递业在2015年前每年增长50%以上。

“我完全相信，快递业在杭州市有广阔天地。”张鸿铭说。

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