快递业法规落地难

前不久，湖北某化工厂经当地圆通速递往潍坊市某制药厂邮寄，邮寄过程中外包装破损，致使液体泄漏，导致1死9伤惨剧发生。而目前公开可见的处罚决定仅于吊销武汉收件公司快递业务经营许可证;对圆通下属潍坊捷顺通快递有限公司的迟报行为，罚款2.8万元。

早在一年前，圆通、韵达等四家快递公司就因托运违物品，被中国航空运输协会飞，期限为一年。

《快递市场管理办法》规定，经营快递的企业应当建立并严格执行收寄验收制度，加强生产安全和应急管理。而经营快递业务的企业对不确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明，否则不予收寄。

圆通速递这次出现的染毒快递事件显然没有做到这一点。据记者在几家快递公司体验时的所见所闻，收件时合格的验视确实没那么严格。多数情况下，都是简单问几句，就结束了所谓的验视。

申通快递运营副总裁熊大海称，在收件验视方面，国家邮政总局和快递协会都有相关的规定，而企业内部又针对这些标准制订了更加详细的验视标准。在快递员工入职时会进行快递常识、应急处理、礼貌用语三个方面的培训，其中也包括验视。但他承认，即便这样也存在一些违规揽件的情况，不过公司一般会在转运中心进行一些安检，进一步对快递进行筛查。快递业发展这么多年之后，有一些相关的规定以及程序，让这些规定实际落地比较困难。

中国物资储运协会会长姜超峰认为，快递公司收件时的验视制度难以得到执行的主要原因有三个。一是快递行业发展太快，尚未形成行业规范。二是快递行业从业人员的流动率非常高。员工入职后，经过简单培训，甚至不培训就可以上岗。，现在行业竞争激烈，快递公司往往获利微薄，为了降低时间成本，也会出现忽视托寄物品验视和验收的情况。

对于货物的验收，《快递市场管理办法》规定，快件(邮件)外包装完好的，由收件人签字确认。投递的快件(邮件)注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。企业与寄件人另有约定的除外。

不过，快递员在高强度的工作压力以及较低的工作报酬面前，往往难以做到这一点。

一位处于快递行业末端配送环节的私企老板说，快递员收入不高。收一件快递可以提成四五元，而送一件快递只有几毛钱的收入。这就使得“一些快递员在收包裹验视时松懈，能收就收。而在送包裹时，为节省时间，能不验收就不验收。”他说，“自己店里曾经开除过一个快递员。这个快递员为了省出送件的时间来收件，会在每一个要送的包裹上踩上几脚，让人家以后不要从这里收快递，只发快递。”

中国物流与采购联合会顾问丁俊发认为，现在电子商务井喷式发展，导致各家电商之间竞争异常激烈，而送货速度一般又被作为电商之间竞争的重要筹码。这样一来，电商的竞争压力就被传导到下游的物流企业。物流企业为了提高送货速度，满足电商的要求，就可能会省掉一些规定的验视程序。

丁俊发指出，快递行业属于一个劳动密集型的行业，快递员多是一些进城务工的农民，流动率非常之高，缺乏相应的培训。

而这些未接受培训的新员工，在一些快递公司上岗之后，必须面临严峻的业绩考核——签单率。这就导致了快递签收时的问题快递员在之内，必须要把尽可能多的货物送到收件人手中，而如果每个收件人均开封验收，时间成本就会大大增加。一些快递员往往省略开封验收这一步。

怎样解决快递行业收货验视时存在的种种问题?丁俊发认为，“要制定一套标准，包括国家标准、行业标准以及根据这两种标准制定的企业内部标准。”

不过，姜超峰认为，为了标准能够得到严格执行，必须设立一定的惩罚制度作为保障，迫使快递公司强制执行相应规定。，快递业务员从业资格证的发放必须更加规范。

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