放宽前置审批 构筑五大港口

广东历来是国内的物流大省，2013年，全年社会物流总额超过16万亿元，约占全国的8.2%，省民建的政协委员调研却发现，虽然作为国内“物流老大”，由于人才短缺、资金压力增大等“内忧”与外贸成本增加、海外扩张战略缺失等“外患”的交加，广东物流的外拓之路走得十分艰辛。

困境资金压力逐渐增大

对于广东的物流业来说，突出的问题是专业人才的缺乏。虽然全国普通高校开设物流专业的已增至100多家，但省民建调研发现，广东高职院校中开始物流专业的却只有17家，仍远远不能满足市场需求、企业需求，成为制约广东物流发展的瓶颈。

另一个不容忽视的问题是在粤物流企业的资金压力正在逐渐增大。不少物流企业向省民建反映，由于行业融资渠道较为单一，银行贷款仍然是主要的融资渠道，而行业内部缺乏产业基金、股权融资、债券融资等融资模式，导致融资成本较高。

“特别实在营改增后，物流企业税改中税率调幅度较大，可抵扣的项目比重较低，进项抵扣范围较小，物流企业税负有所加重。”省民建负责人介绍说。

在行政审批上，据物流企业普遍反映，许多地区不允许物流企业设立非法人分支机构(非独立核算的分公司、经营网点等)。在物流用地上，大部分企业反映物流用地价格有所上涨，仍然处于高位运行。

支招搭建企业融资平台

广东物流业在走出去前应如何增强内功?省民建建议，广东应着眼长远，率先制定物流业中、长期发展规划和年度计划，加强物流发展战略规划、产业空间布局规划和产业发展规划的融合，以充分发挥广东在“一带一路”建设中的双向开放窗口和海陆枢纽作用，推动东盟和粤港澳台共用出海口建设实现新突破。

具体而言，从财政上，省民建认为，可优先保障政府投资重点物流项目建设，以及实施财政补贴、奖励扶持、人力引进、物流土地倾斜等优惠政策鼓励物流企业发展。

针对在粤物流企业反映突出的融资难问题，省民建建议，应尽快改革投融资体制，搭建企业融资平台，拓展拓宽融资渠道，重点支撑物流基础设施，增加产业基金、股权融资、债券融资等融资模式，降低融资成本。改革行政审批制度，允许外地物流企业设立非独立核算的分支机构，放宽前置审批“门槛”。

提醒港口联盟避免恶性竞争

粤式物流如何走出?省民建认为，应着重在港口上做文章，“尽快在保证自身进出口数量优势的基础上，改革经济金融商贸等相关政策”，以改变广东港口“在国际中转货物处理上的劣势”地位。

在港口布局上，省民建建议，广东应以广州、珠海、惠州、潮州、湛江五大港口城市建设五大桥头堡，以五大桥头堡内连京珠、京九、东北、西北、西南五条物流大通道。

“发展港口企业联盟，要避免自相恶性竞争。”省民建提醒，在实践中应加强与各地市、港口的合作，特别是加强协调全省各港口、保税区，利用港口联盟平台，在现有基础上进一步整合佛山、广州、深圳、湛江、珠海等省内港口有效资源，形成以广深为核心，诸多卫星港的空间布局。

对于广东省没有港口的城市，省民建呼吁，也要推进“无水港”开发建设，依托铁路站点，在有条件地级市建设无水港，重点推进韶关、清远、肇庆、云浮等地区无水港建设，不断完善无水港网络布局。

网