打造环大亚湾新区空港疏港物流中心

在淡澳河畔，惠阳打造了一条千米法治文化长廊。

地处深莞惠经济圈和环大亚湾新区枢纽中心的优势没有变;坐拥惠州机场、高铁站场、高速公路网立体化交通优势没有变;每年新引进项目保持100个以上，增长后劲较足……在新常态下，惠阳将牢牢把握新机遇，打造10个产值超百亿元工业园区，发挥海陆空立体化交通优势，推进现代物流项目建设，打造环大亚湾新区空港、疏港物流中心，致力实现新常态下的新发展。这是记者从日前召开的惠阳区第四次代表大会第四次会议上了解到的。区委书记、区人大常委会主任刘小军在会上作了题为《把握新常态实现新作为全面完成“十二五”发展目标任务》的报告。

认识新常态

以新面貌新理念主动适应新常态

在新常态下，惠阳的发展挑战主要来自4个方面一是新兴产业、新型业态发展尚未形成规模，传统产业亟待转型升级，企业创新发展动力不足，稳增长面临重重压力;二是投资发展环境亟待改善，用地难、审批难、融资难等发展瓶颈问题亟待解决，“深水区”改革有待攻坚突破;三是城乡建设、社会管理、公共服务的整体水平还不高，社会矛盾纠纷的不稳定因素增加;四是少数党员干部存在“四风”倾向和“为官不为”现象，影响了主动适应新常态的工作落实。

“我们必须看清问题，找出症结，沉着应对，以新面貌、新理念主动适应新常态，实现新作为。”刘小军作报告时说。

相对于其他发达地区，惠阳正处于快速发展上升期。从产业基础看，近年来在伯恩光学等企业带动下，规上工业增加值和工业固定资产投资保持20%以上的高速增长，电子信息产业年产值达到309亿元，个体工商户和企业分别达到33143家和12847家，调结构、促转型的基础扎实。从增长潜力看，2013年以来惠阳新签约立项的亿元以上项目达73个、总投资256亿元，新签约项目209个、总投资260亿元，每年新引进项目保持100个以上，稳增长的后劲较足。从发展空间看，目前全区土地开发强度仅为17%，远低于深莞地区，每年还有一批闲置土地、“三旧”资源得到盘活利用，资源挖潜、发展扩容的空间广阔。

刘小军作报告时说，新常态表面上是增速换档，实质上是增长动力的转变与接续，使经济发展保持合理速度。适应新常态，要坚持质效并举，好中求快，在始终保持科学合理增长速度的，坚定不移转方式、调结构，提升经济发展质量和效益。

深化改革力求突破

与群众密切相关服务将延伸到村(社区)

今年，惠阳将充分利用好深化体制改革的契机，继续深入推进行政审批体制改革。“要全面梳理正在争取和正在推进的改革试点，率先在行政服务、惠企利民、依法治理等领域取得改革的成效和经验。”刘小军在作报告时说，要着力构建公平、诚信法治、生态文明的投资环境。

今年，惠阳计划将企业和市民关注多、办理多的审批事项和公共服务事项优先放到区行政服务中心办结。推行“前台窗口受理，后台审核”运作模式，已进驻区行政服务中心的行政审批部门，须对公众服务的审批事项全部归集到中心内办理;未进驻区行政服务中心的行政审批部门，争取将全部事项设在中心办理。

区级职能部门事权将下放，扩大服务事项下放范围，将政府服务领域与群众日常生活密切相关的服务事项延伸到村(社区)便民服务站办理。

“今年要扎实推进三级服务体系建设，编制职能部门权力清单、主要部门服务清单、投资管理清单等三张清单，规范投资项目审批运行机制，加快项目落地建设。”刘小军说。

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