打造环大亚湾新区空港疏港物流中心

在淡澳河畔，惠阳打造了一条千米法治文化长廊。

地处深莞惠经济圈和环大亚湾新区枢纽中心的优势没有变;坐拥惠州机场、高铁站场、高速公路网立体化交通优势没有变;每年新引进项目保持100个以上，增长后劲较足……在新常态下，惠阳将牢牢把握新机遇，打造10个产值超百亿元工业园区，发挥海陆空立体化交通优势，推进现代物流项目建设，打造环大亚湾新区空港、疏港物流中心，致力实现新常态下的新发展。这是记者从日前召开的**惠阳区第四次代表大会第四次会议上了解到的。区委书记、区人大常委会主任刘小军在会上作了题为《把握新常态实现新作为全面完成“十二五”发展目标任务》的报告。

认识新常态

以新面貌新理念主动适应新常态

在新常态下，惠阳的发展挑战主要来自4个方面：一是新兴产业、新型业态发展尚未形成规模，传统产业亟待转型升级，企业创新发展动力不足，稳增长面临重重压力;二是投资发展环境亟待改善，用地难、审批难、融资难等发展瓶颈问题亟待解决，“深水区”改革有待攻坚突破;三是城乡建设、社会管理、公共服务的整体水平还不高，社会矛盾纠纷的不稳定因素增加;四是少数党员干部存在“四风”倾向和“为官不为”现象，影响了主动适应新常态的工作落实。

“我们必须看清问题，找出症结，沉着应对，以新面貌、新理念主动适应新常态，实现新作为。”刘小军作报告时说。

相对于其他发达地区，惠阳正处于快速发展上升期。从产业基础看，近年来在伯恩光学等企业带动下，规上工业增加值和工业固定资产投资保持20%以上的高速增长，电子信息产业年产值达到309亿元，个体工商户和企业分别达到33143家和12847家，调结构、促转型的基础扎实。从增长潜力看，2013年以来惠阳新签约立项的亿元以上项目达73个、总投资256亿元，新签约项目209个、总投资260亿元，每年新引进项目保持100个以上，稳增长的后劲较足。从发展空间看，目前全区土地开发强度仅为17%，远低于深莞地区，每年还有一批闲置土地、“三旧”资源得到盘活利用，资源挖潜、发展扩容的空间广阔。

刘小军作报告时说，新常态表面上是增速换档，实质上是增长动力的转变与接续，使经济发展保持合理速度。适应新常态，要坚持质效并举，好中求快，在始终保持科学合理增长速度的同时，坚定不移转方式、调结构，提升经济发展质量和效益。

深化改革力求突破

与群众密切相关服务将延伸到村(社区)

今年，惠阳将充分利用好深化体制改革的契机，继续深入推进行政审批体制改革。“要全面梳理正在争取和正在推进的改革试点，率先在行政服务、惠企利民、依法治理等领域取得改革的成效和经验。”刘小军在作报告时说，要着力构建公平**、诚信法治、生态文明的投资环境。

今年，惠阳计划将企业和市民关注**多、办理**多的审批事项和公共服务事项优先放到区行政服务中心办结。推行“前台窗口受理，后台审核”运作模式，已进驻区行政服务中心的行政审批部门，须对公众服务的审批事项全部归集到中心内办理;未进驻区行政服务中心的行政审批部门，争取将全部事项设在中心办理。

区级职能部门事权将下放，同时扩大服务事项下放范围，将政府服务领域与群众日常生活密切相关的服务事项延伸到村(社区)便民服务站办理。

“今年要扎实推进三级服务体系建设，编制职能部门权力清单、主要部门服务清单、投资管理清单等三张清单，规范投资项目审批运行机制，加快项目落地建设。”刘小军说。

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