农发行支持“两大平原”农产品物流网络建设初
作为国家**一个关于农业的综合配套改革试验，“两大平原”承载着探索农业现代化路径的重任。“两大平原”改革试验任务中对“加快建设现代农产品物流网络”的定位是，健全农产品物流网络，创新农产品流通方式，形成大流通带动大生产的良性互动格局。本文是对农发行支持加快建设现代农产品物流网络建设上的初探。
加快建设“两大平原”现代农产品物流网络的意义
2010年黑龙江省粮食产量**突破千亿斤，2011年粮食总产达到1114.1亿元，**成为全国粮食生产**大省，2012年粮食总产达1152.3亿元。2013年粮食总产达1200.82亿元，其以占全国粮食总产1/10的比例和占全国粮食商品量近1/6的比例，实现了粮食总产和商品量的双**。“两大平原”包括11个市的51个县(市、区)和黑龙江省农垦总局9个管理局的114个农场，在粮食生产重心北移的背景下，拥有肥沃黑土地和丰富水资源的占黑龙江省粮食产量90%以上的“两大平原”在全国粮食安全战略中的地位越来越重要。
以黑龙江省粮食商品量在全国**的地位，如何能保证粮食能够“收上来、存的住、运的出、有效益”，这就需要分析与农产品生产配套的运输和仓储设施现状。
运输方式情况。黑龙江省境内铁路纵横，共有铁路干线、支线、联络线67条，营运里程6883公里，铁路总延长线12657公里。公路四通八达，全省公路总里程49766.公里，占全国第十位。黑龙江粮食运输方式以铁路为主，公路为辅;包粮为主，散粮为辅。沿江市县采取水运方式，但所占比重不大。目前，初步形成了以哈尔滨市为中心，辐射全省，联结全国及东北亚主要国家的铁路、公路和水运等构成的综合交通运输网络。仓储能力情况。据不完全统计，目前黑龙江省国有粮食购销企业拥有的仓容近300亿斤。自世行项目和国家储备库项目建成以来，粮食仓储及配套设施得到进一步改善，技术水平较高，新建的粮库广泛使用了粮情检测、环流熏蒸、机械通风、冷却储粮、计算机管理等新技术。但从仓储能力的总体情况看，仓储设施的总体水平还不够先进，不适应现代粮食物流的需要。从上述情况不难看出，黑龙江省农产品物流目前面临以下两个瓶颈。
仓储能力与粮食购销不匹配。近些年随着粮食产量逐年增长,商品量的增加,粮食库存逐年加大,居高不下,全国粮食供求长期处于局部、相对过剩状态,粮食企业顺价销售的难度加大,致使全省粮食库存逐年递增,使粮食生产和流通的矛盾日益突出。物流点与产销区不匹配。粮食仓库、粮食加工厂建设和布局不合理,影响了粮食物流的合理组织,不利于粮食物流的发展。
为了较好解决粮食连年丰收，仓储设施严重不足，及农民卖粮，国有购销企业收储难的矛盾，农产品流通环节的健全和发达是尤为重要的。
农发行支持“两大平原”现代农产品物流网络建设的路径分析
中国农业发展银行作为我国**一家农业政策性金融机构，自1994成立以来，始终将服从和服务于党和国家的支农战略为己任，始终将贯彻落实国家强农惠农政策作为行动纲领，有效发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。在改革实验区内的黑龙江省农业发展银行自成立来一直致力于发展黑龙江省区域内的“三农”及经济建设，2008年，黑龙江省农业发展银行贷款余额850.3亿元，至2013年末，已增加到1828.04亿元，年均增长率42.99%，贷款余额及投放在全省**位。可见，农发行为黑龙江省农业农村经济发展提供了强有力的信贷支持，也必将成为支持“两大平原”战略的农村金融领域内的中坚力量。
按照“两大平原”实施方案中建设大型控制性综合粮食产业园区、基本实现仓容、烘干能力与主产地粮食生产能力相匹配、构建现代粮食运输物流通道、大型粮食物流节点和打造绿色有机食品全国营销网络的需求，农发行可以依托龙头加工企业、重点民营企业和政府投融资平台类等客户，积极满足仓储、加工类基础设施建设及通村公路的中长期资金需求，支持现代物流网络、大型农产品基础设施、产业园区、农产品运输通道的建设，提高两大平原的现代农产品物流能力。
农发行支持“两大平原”现代农产品物流网络建设的方式分析
直融模式。2012年，农发行已参股设立了两支涉农产业基金。基金的成立为农业政策性金融支持两大平原改革提供了新的支持途径。对具有较好发展前景的重点项目主体，基金可直接参股企业，降低融资成本，支持企业发展。
项目运作方式。农产品物流网络建设主要以产业园区、农产品运输通道、大型交易中心、大型仓储库等设施为主，这就决定了融资方式主要为中长期项目贷款。信贷支持方式大体为三类：**类是向企业直接贷款。对诚信、经营等方面较好的、符合农发行贷款要求的物流企业直接提供贷款,涉及的范围应限于区域性物流中心。对企业建设项目，资本金比例要求在30%以上，剩余部分由贷款解决。**类是通过投融资平台贷款。由政府有关部门认定及协调, 将符合准入条件的政府投融资类客户作为主体进行贷款。对政府投融资类客户，资本金主要由承贷主体辖区内的财政提供，比例在20%-35%之间，其余资金缺口部分由贷款解决。第三类是担保贷款方式。由财政部门设立专业担保机构,以财政预算、税收、补贴等多种形式注入担保资金,由担保机构充当物流企业的贷款担保人。资本金比例要求在30%以上，其余资金由贷款解决。
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