上有政策下有对策！“一超四罚”竟成摆设？

9月21日，严治超令(新版《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》)实行以来，公路货运行业可谓迎来了一场的洗礼。

治超新政明确规定，每次发现车辆超载一次，即对该车实行“一超四罚”(罚车主、罚驾驶人、罚货运企业、罚装货企业或场所)，这让人看到了有关部门的治超决心，也让另一些人出现担忧——治超会否继续沦为“制钞”。

目前，治超新政施行已逾40天，各地执行效果有所差异，针对“一超四罚”更是有着不少来自底层的呼声，部分企业和司机并不抱怨严格执法，而是为执法不公而感到寒心，要求统一执法标准的意见和建议正日益增加。

而在10月中旬，交通运输部和公安部联合印发了《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》，再度明确提出严格实施“一超四罚”，可见在执法流程中“一超四罚”十分重要，也可见此项工作还有很多需要完善之处。

那么，在治超新政执行期间，“一超四罚”到底实行效果如何?严格执行的难度又在哪里?为何民间对其关注度越来越高?是否真的存在上有政策下有对策这种极端情况?今天，小编就来为您简单梳理、一番。

“一超”背后暗藏玄机，

企业、司机不可不知!

9月21日前后，关于治超新政的落地情况以及执法难度，业界为关心，但当时大家更多忧虑的还是，新政是否能够全面落地，全面落地影响又有多大。

可如今，治超新政已经实行超过40天，落地进度虽然各地尚有不同，不过可以想见，纵向比较，每个地区的执行力度都比以往更加严格，确是毋庸置疑。

更重要的是，新政落地之后，其治理重点已然浮出水面，即重在治理超载，而非超限。并且，在此基础上，两大难题悬而未决，仍然留给了企业和司机

上有政策下有对策!“一超四罚”竟成摆设?

▌难题1超载可能关乎生死，这些车辆何以为继?

如六轴车载重由此前55吨降为49吨(其中6x2车辆降为46吨)，单车单程运输能力明显下降，一度导致不少车辆停运观望，运费此间也经历了起落。

再如前四后八车型限重31吨，但因自重较高——往往超过10吨，致使车辆运输能力陡降，个体车主叫苦、叫冤者众，如果继续用车，至今尚无更好解决方案。

简言之，部分车辆受制于以往货运市场的不规范，在当前运价低廉的情况下，如不超载就将面临无利可赚的局面，一旦超载又将陷入必遭罚款的困境。

更糟糕的是，这样的局面似乎无解钱是必须要花的，只是，这笔钱是用来购置新的合规车辆，还是用来交罚款继续上路，令其为难。难怪有人要改行。

▌难题2政策让步危机仍存，超限治理延至何时?

如17.5米大板面对新政一度举步维艰，后期政策有了让渡，这类低平板半挂车运输普通货物的整治工作将另行部署，此间将重查超载和假牌套牌行为。

再如新政出炉集装箱卡车也曾面临上路即违规情况，但后期政策同样做了让渡，载运标准集装箱的挂车列车，也是此间将重查超载而非外廓尺寸。

可即便如此，企业和司机同样需要警醒毕竟政策的放宽仅仅只是针对超限这一层面，超载车辆依然将被严惩，仍有超载幻想的企业和司机，理应就此打住。

再则，必须再度重申政策明确提出的是，在专项行动期间重点查验超载，包括对单排轿运车的治理等，未来如何整治超限，尚且没有一个具体时间表。

“四罚”牵扯太多利益，

公平、公正竟有多难?

治超为何屡不止?在于利益纠葛太多。一方面，在“小散乱差”的公路货运行业，超载超限似乎显得积重难返，一些企业和司机都在靠它谋生和赚钱。

另一方面，治超被一些企业和司机痛恨称为“制钞”，在于在此背后潜藏一条利益链，企业和司机为违规上路需要疏通，而“关系网”“带路人”等则无孔不入。

“一超四罚”在一些地区被爆无法落实，甚至治超本身依旧成为一个摆设，也让更多人相信，源头治超还要加入对执法队伍从严监管和惩处，而这又有两大难点

上有政策下有对策!“一超四罚”竟成摆设?

▌难点1各类要求面面俱到，执法不公却无严惩?

如新版《超限运输车辆行驶公路管理规定》规范了路面执法行为，明确了治超处罚自由裁量权，甚至每种情况处以违规者多少罚款金额都做了具体部署。

再如《关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》提出了密切协作配合，联合开展执法，以及明确工作职责，细化工作流程。

可是，这些对于执法工作的详细部署，虽然体现了有关部门做好相应工作的诚意，但不得不说，在对执法疏漏或违规执法等情况上，治超新政其实还应公开措施。

而这并非不够信任执法队伍整体素质，是防患于未然。此前，许昌路政执法人员凌晨非法追车、拦车，导致恶通事故，造成一死一伤。这样情况理应被避免。

▌难点2暗箱黑幕频频爆出，一线监管有多缺失?

如治超新政执行初期，有关媒体即爆出河南某地交警在超限站执法期间“不作为”，当时还引起路过司机对执法人员执法不公、无人监管执法者等发出了质疑。

再如黑龙江交警被曝设岗收钱放行超载车，虽说官方回应渡口设卡为治超，不管能否取信于人，其恶劣影响已经造成，对执法的严肃性带来了损害。

，不难发现，在移动互联网如此快速发展的今天，治超已然成为社会敏感话题，一旦出现执法漏洞随时可能被群众曝光，这对整个执法团队的形象建设无利。

加之，因为信息不对称，多年前不同地区执法乱像还反复以视频等形式传播，也令人误以为本轮治超问题丛生，这些的根本都在于执法层面还需赢得人们的信任。

写在后面

，面对治超这样牵扯多个执法部门，执法范围覆盖全国，波及公路货运行业上万企业和千万司机的重大行动，不仅仅要保证治理力度，还必须要保证

其一，对普通老百姓切身利益的考虑，治超大势所趋，自然正确，如何让深受超载之苦的企业和司机能够因治超而获益，而非丢饭碗和利益受损，是关键。

其二，需要丑话说到前头，对潜在问题或问题加以提早给出解决方案，这样才能保证执法的公平公正公开，才能让老百姓由衷期待治超行动的展开。

作者第一物流网