业界提出质疑，新规有机会被改写吗？

《超限运输车辆行驶公路管理规定》(以下简称《管理规定》)自2016年8月18日正式发布以来，各地口岸集装箱运输的集卡收到不同形式的限制规定。

2016年9月13日，中国道路运输协会道路集装箱运输分会对集装箱运输车辆在执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》提出相关质疑和请示。目前，分会已将文件请示抄送给交通运输部运输司，回复尚不明确。

据中道运协集发布的【2016】015号文件来看，协会主要针对运国际运输集装箱存在的“超高”“超长”“超限罚款、再超限再罚款的恶性循环”三大问题进行申请指示。

一、输国际标准集装箱存在的“超高”问题

目前，国内使用的国际标准集装箱绝大多数为40英尺1AAA型高箱，箱体高度为2896毫米。国产的牵引车鞍座高度在1300至1400毫米之间，挂车高度在1535至1640之间。由于车、箱高度合计大于4200毫米，在限行的《管理规定》中，被认定为“超高”运输，要遭遇相关处罚。

二、运输国际标准集装箱存在“超长”问题

目前国产牵引车长度一般在5300至 6300毫米之间，而运输53英尺集装箱的半挂车长度在16300至16460毫米之间，组成牵引列车后，全车长度大于20000毫米，在现行的《管理规定》中，被认定为“超长”运输，要遭遇相关处罚。

三、运输国际标准集装箱车辆通行问题的行业反应

长期以来，为了完成“高箱”和“53英尺箱”运输生产任务，全国几千万台集装箱运输车辆处于被动、无奈的“超限、罚款、再超限、再罚款”的恶性循环中。

全国各港口城市集装箱运输行业协会及集装箱行业协会联盟会多次向各级地方政府、国务院相关部委和中国道路运输协会反应运输40英尺高箱和53英尺箱被认定为违法行为，并处以罚款的问题。得到的答复是，这些问题由于涉及到法国和行业标准，需要在修改相关行业标准和法规时一并解决。

集装箱大型化发展趋势

随着卧轨物流业和进出口贸易的快速发展，先进的集装箱运输生产方式得到越来越广泛的应用，并且为了节能减排，提高能效，集装箱大型化已经成为国际集装箱运输业发展的必然趋势，运输“高箱”和“53英尺箱”的比例不断增加，美国总统等几家轮船公司已将53英尺集装箱投入我国的华南—北美的远洋航线中使用，运输国际通用标准集装箱遭遇“超限”处罚的问题亟待解决。

协会的建议

根据本会在行业内的调查了解来分析，9月21日《管理规定》正式生效后，有可能会出现以下几个问题：一是大多数国际集装箱运输车辆只要一上路就会被查扣或罚款，二是国际集装箱的各类标准是国际标准，门到门运输中公路运输是重要的环节，否则货物全部要在港内拆箱后再运;三是全国口岸集装箱运输集卡全部都要**，**费用国家如何承担;采取什么方式补贴;四是口岸国际集装箱进出口在这一段时间内如果全部停运，每天一百多万集装箱用什么车子运。

为此，本会建议：将运输集装箱车辆和擅自加高车边的车辆区别对待，考虑目前普遍使用的国际标准集装箱绝大多数为40英尺1AAA型高箱，箱体高度为2896毫米，挂车高度在1535至1640之间，车和箱组合后总高度超过4200毫米，对集装箱的车辆以高度不超过4.5米，总长度不超过22.1米为限。