发展快递物流 石家庄要做这些大事

本报记者 李春炜

到2020年，石家庄市快递物流节点布局更加优化，基础设施数字化水平显著提升，电商物流末端服务能力明显提高，智慧快递物流服务体系基本建立;建成校园快递综合服务中心40个，社区快递综合服务站点4000个，农村快递物流公共取送点4000个……日前，石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄推进电子商务与快递物流协同发展实施方案(2018-2020年)》，明确提出上述目标。

快递用地纳入商业设施规划

按照《方案》要求，省会将鼓励在城市三环以外规划建设电子商务与快递物流协同发展园区。其中，县级以上政府应将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快递物流相关用地。，按照集约用地原则，探索土地供应新方式，将快递末端设施用地纳入新增商业设施规划。

，加快基础设施网络建设。完善快递服务网络布局，服务京津冀协同发展战略，提升石家庄国家二级快递枢纽服务能力，支持知名快递物流企业在石市建设快件处理中心、航空及陆运集散中心、电子商务和快递配送一体化仓储中心、呼叫中心等基础设施。

，还将加快推进相关基础设施建设。支持圆通速递华北区域管理总部、顺丰石家庄产业园、韵达快递电商产业园等邮政快递基础设施项目建设。到2020年，全市快递(电商)物流园区日处理能力达到100万件以上。

建设纳入民生工程

快递末端网点的布局是完善快递网络体系的关键之一。按照《方案》要求，省会将简化快递业务经营许可程序，改革快递企业年度报告制度，实施快递末端网点备案管理，快递末端网点无须办理营业执照。加快快递业务经营许可管理信息系统应用，实现许可备案事项网上统一办理，实行行政执法信息网上公开。

，《方案》提出，要求新建社区将智能快件箱(智能信报箱)、快递末端综合服务场所列入项目规划设计和审批验收范围，并在相关场地配套光纤和电源等基础设施;已建成社区2020年前基本完成改造。

将智能快件箱(智能信报箱)建设纳入民生工程项目，加快社区、高等学校、商务中心、地铁站周边等末端节点布局。支持传统信报箱改造，推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。积极引导寄递企业参与智能快件箱(智能信报箱)建设，搭建寄递企业与第三方企业合作平台以及快递企业、邮政企业沟通合作平台。到2020年，智能快件箱(智能信报箱)数量达到3000组。

，省会还将完善农村寄递服务基础设施，充分利用供销社、村邮站、便利店、邮政村邮乐购网店、农资店，以及“万村千乡”、“美丽乡村”等平台开展快递服务，实现“乡乡有网点、村村通快递”。

辆实行通行证管理

快递服务车辆管理是末端投递的重要一环。按照《方案》要求，省会将加强末端投递车辆管理，推动标准化、规范化、厢式化建设。引导企业使用符合标准的配送车型，制定新能源封闭式小型货车等符合规定快递车辆末端投递服务管理办法，加强统一编号和标识管理。支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险，加强对快递服务车辆驾驶人员交通安全教育。

在快递机动车辆的便利通行方面，《方案》提出，要完善配送车辆通行规范，督促企业使用排放达标车辆，鼓励使用新能源车辆。对快递机动车辆实行通行证管理，允许其按照限定的车型、时段、路线，在市区道路通行，并在通行、停靠、作业及事故处理等方面给予便利。加快商业区、居住区、高等院校快递服务车辆停靠、装卸、充电相关设施建设。

要发挥行业协会自律作用，鼓励市内电子商务、快递物流等相关协会、商会制定出台相关行业规则，签署企业自律承诺书，强化主体责任。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务规范和信用评价制度，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益。鼓励开放数据、技术等资源，实现行业间、企业间合作共赢。

传统商业便利店增加快递功能

《方案》提出，要鼓励快递物流企业应用大数据、云计算、物联网等先进技术，构建智慧物流体系，采用云仓储、路径优化技术提高管理水平;推动自动分拣设备、自动引导车辆、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备应用，全面提高运营水平。

通过搭载物流末端网点电子地图系统、物流末端网点收投终端系统、数据信息采集交换系统、快递车辆GPS系统、收寄验视信息监管系统及远程视频监控系统等，衔接用户、电商、物流等各环节，实现多方信息汇总共享。

加快推进快递“入区工程”，引导快递末端服务社会化、集约化、智能化、规范化发展。整合居民小区、商业街区和高等学校中的商业连锁、便民设施等线下终端，提供线上快递物流等综合服务。探索建设提供物流服务、社区服务和商业服务的集约化综合性末端站点，为市民提供便捷多样化服务。到2020年，主城区社区电商覆盖率达到90%。

推动快递物流包装回收再利用

快递业在发展过程中，“安全”和“绿色”同样重要。为此，省会将推进“平安快递”建设。其中，将完善县级邮政行业安全监管体制机制，提升安全监管能力。

在资源集约利用方面，《方案》提出，鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，创新包装设计，推广可重复使用的包装产品，促进标准器具和物流包装的循环使用，鼓励按商品特点分类探索“周转箱+托盘”单元包装和无包装模式，提高资源复用率，降低企业成本。，推动包装回收再利用，建立包装生产者、使用者和消费者在内的多方协同回收体系，鼓励按包装物材质分类探索利用配送渠道回收、社区便利店回收等模式，促进仓储配送和包装绿色化发展。

，全面贯彻落实《快递封装用品》系列国家标准，开展绿色包装容器与技术研发，支持使用标准化、减量化、可循环利用和可降解包装材料;加快绿色包装新材料、新技术推广应用，促进快递物流包装物减量化。开展绿色包装试点示范，培育绿色发展典型企业，加强政策支持和宣传推广。探索建立快递包装生产者责任延伸制度。

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作者燕赵都市报