切实加大工作力度，推进快递下乡进村

总理在政府工作报告中提出，“支持电商、快递进农村”，既是对一直以来邮政快递业致力于发展农村快递工作的肯定，更为行业下一步工作提出了明确方向，注入了强大的动力。国家邮政局倍受鼓舞，将进一步夯实工作基础，继续发挥邮政快递业的优势和服务“三农”的作用。广大快递企业对发展农村业务的信心更加坚定，纷纷表示将不负重托、乘势而上，为行业高质量发展贡献自己的力量。

“快递进村”写入政府工作报告成为国策，这是快递业发展的一座新的里程碑，既为邮政快递业推动“快递进村”、践行“以人民为中心”发展思想指明了方向，也为通过“快递进村”畅通城乡经济循环、服务乡村振兴，实现快递业高质量发展提供了根本遵循。为了贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和乡村振兴的决策部署，进一步落实习近平总书记关于邮政快递业高质量发展的系列重要指示批示精神，行业上下将以农村地区寄递物流渠道建设为主线，着力健全县、乡、村快递物流体系，以快递业发展的切实成效持续提升人民群众的获得感、幸福感。

自2014年开始，国家邮政局启动了“快递下乡”工程。6年多来，邮政管理部门连续将发展农村快递纳入年度工作重点，单独或联合有关部委出台了一系列支持农村快递发展的政策，通过实施快递末端网点备案、“双随机一公开”监管和开展农村快递末端网点违规收费清理整顿等措施，不断健全农村快递服务网络，使快递服务深入农业生产和农民生活。据统计，目前，全国96%的乡镇已经建有快递网点。除西藏等少数客观基础条件较差的省(区)外，已有26个省(区、市)实现了“乡乡有网点”。大批可以直接服务县乡的区域性分拨中心和先进处理设备投入使用，显著提升了农村地区快递服务水平。2019年，农村地区年收投快件超过150亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超过8700亿元。

在此基础上，为了深入落实习近平总书记关于积极发展农村电子商务和快递业务的重要指示，更好服务“三农”，有效助力全面小康，国家邮政局研究提出了“快递进村”工程。今年3月，国家邮政局印发的《快递进村三年行动方案(2020-2022)》提出，到2020年底，东中西部各省(区市)快递通达率要达到80%、50%和30%，全国要达到60%;2021年年底东部要基本实现建制村通快递，中、西部通达率要达到85%和65%，全国要达到80%;到2022年年底，东、中部基本实现建制村通快递，西部通达率不低于80%，全国建制村通达率要达到95%以上，基本实现有条件的建制村全部通快递。下一步，国家邮政局将按照政府工作报告的要求，夯实基础、细化措施、狠抓落实，全力以赴推动农村快递业务发展。

一是不断健全农村快递物流体系。巩固“快递下乡”成果，攻坚困难地区，力争年底基本实现“乡乡有网点”。持续推进快递向农村纵深发展，充分调动各方积极性，激发市场主体活力，努力补齐农村快递末端发展短板。邮政快递业将通过6种模式推动快递下乡进村。在经济条件较好、人口较为集中的地区，重点推动驻村设点模式。在其他更广泛的地区，重点通过资源集约共享，推广5种合作。既可以是抱团取暖的快快合作，也可以是利用邮政普遍服务网络“村村通邮”优势的邮快合作，也可以是依托交通运输“村村通客车”资源构建的交快合作，或者与农村电子商务网点开展的快商合作。此外，还包括一些与其他类型的商家、社区服务组织等进行的合作。同时，鼓励快递企业总部加强农村地区的网络建设和成本投入，实现城乡快递更加均衡发展。

二是有效畅通工业品下乡、农产品出村的快递渠道。基于农村快递与电商天然的紧密联系，发挥快递服务电商的主渠道作用，推进二者协同发展。发挥全国163个快递服务现代农业“一地一品”代表项目，特别是其中37个年业务量达千万件的“快递+”金牌项目的示范带动作用，推广快递服务农村电商的有效经验。同时，加强农村快递服务监管，提升农村电商寄递服务水平，不断增强农民在农村快递发展中的获得感。

三是持续优化农村快递发展的政策环境。建立“快递进村”常态化工作机制，加强统筹协调，推动各项政策措施落地。加强规划引领，做好行业发展规划，支持与相关政策、规划紧密结合。推动纳入地方各级城乡发展规划和乡村振兴战略工作部署，打通城乡大动脉，畅通乡村微循环，打造贯通县、乡、村的农村快递服务网络。推动与快递末端基础设施相关的地方财政事权和支出责任在全国范围内广泛落地，增强地方各级政府参与的主动性和有效性。扎实推进快递末端网点备案管理工作，有效降低农村快递网点的开办成本。

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作者：国家邮政局