聚焦两会：关于物流的那些事

2013年的全国两会已经圆满落幕，做为一年一度召开的两会也越来越成为国人关注的焦点。在今年的两会上物流成为了热议的话题，委员和代表们积极地为物流行业的发展献言献策。为此中国物通网特地为您汇总两会上关于物流的提案，追寻那些关于物流的点点滴滴。

全国人大代表、海尔集团执行副总裁周云杰靠什么把物流成本降下来?

主要观点对于物流业的发展，周云杰代表从四个方面提出了建议，，由政府部门主导制定物流信息化和物流智能设备的接口标准;，相关部门设立专项资金，鼓励和扶持物流企业在智能物流和物流信息化领域内的投入;第三，加强国际合作，引进和培养人才，促进智能物流“产学研”结合;第四，以行业内龙头企业为代表，建立智能物流网示范平台，并形成具有国际竞争力的第三方物流平台。

全协委员、复星集团董事长郭广昌建议将降低物流成本提高到国家战略

主要观点互联网要实现“、地网、人网”三网融合，特别是地网的打造，他建议提高到国家的战略角度去考虑，提高产业竞争力。，郭广昌透露，今年1月底，阿里巴巴同一些行业领军企业、资本及金融机构召开会议，达成战略共识，欲联手建立一个能支撑日均300亿元(年度约10万亿元)网络零售额的智能物流网络，可让全国任何一个地区做到24小时内送货必达。

全协委员、传化集团董事长徐冠巨给公路运输插上信息化"翅膀'

主要观点转型经济下，公路运输作为现代物流的重要组成部分，必须找准切入点、加大信息化推动，让综合运输服务插上现代物流信息化、数字化的“翅膀”，成为提升公路运输整体效率、实现国民经济又好又快发展的关键路径。

全协委员、国家邮政局局长马军胜应出台跨境网购退税政策

主要观点跨境网购刚刚起步，与欧洲以及美国、日本和韩国等地区差距较大。集中在跨境支付、进出通关、退(征)税、结汇以及跨境寄递等方面的阶段性障碍亟待突破。，马军胜建议，在国家创建跨境贸易电子商务试点城市的基础上，培育多家实力强、潜力大的电商企业和快递企业，进一步完善产业服务链条，尽快突破试点中存在的平台建设、物流快递、跨境支付以及售后服务等问题。

住疆全协委员牛汝极发展物流勿忘边疆

主要观点据统计，新疆每年有0.7万吨蔬菜、水果在运送路上腐烂。牛汝极委员呼吁，大力推进边疆少数民族省区的农村物流连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业发展，加快建设一批起点高、规模大、辐射能力强的现代物流枢纽和配送中心。

全国人大代表、湖南佳惠集团公司董事长李小红农产品物流效率低致高损耗

主要观点李小红说，效率低下的农产品物流，制约了该片区农业产业化进程。国家应破除行政地域的局限，优化整合物流资源，出台国际化、区域性主要产品基地的农产品展销、加工、仓储、运输、配送、供应的农产品流通专项规划，形成具有武陵山片区特色的现代农产品流通体系规划。

全国人大代表、河南省交通厅副厅长霍金花推进内河航运发展

主要观点河南是一个内陆省份，内河航运在十二五期间也是国家投入的重点，河南的内河航运建设也是大建设时期，发展内河航运也是交通行业作为三大行业之一。郑州航空港经济综合实验区对河南这个内陆省份来讲，“相当于插上了一双腾飞的翅膀”。会吸引一大批国际上知名的航空经济、现代物流的大企业来河南发展，河南的产品也有更多走出的机会，还能提供更多的就业岗位，对相关产业的发展会有所促进。

全国人大代表、腾讯控股董事会主席兼CEO马化腾解决电商的物流配送瓶颈

主要观点要加大物流配送的基础设施建设，解决制约电子商务发展的核心瓶颈问题。电子商务的快速发展需要国家加强网络安全建设，加大对互联网黑色产业链的打击，保障网络安全;需要进一步完善电子支付的制度环境和基础设施，保障网上交易的安全便捷。

全协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰加快利用电子商务扩大内需

主要观点进一步利用电子商务发展扩大内需，在当前经济形势下，电子商务发展的数据更加凸显了中国消费者巨大的消费需求潜力。对待电子商务这一新兴商业模式不仅要“放水养鱼”，更要加强培育。

全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀建议加强农产品冷链物流建设

主要观点虽然近年来我国农产品冷链物流发展比较快，但与发达国家相比，还面临着一些亟待解决的问题。她认为我国目前的冷链设施和冷链装备不足，硬件设施建设欠账太多，原有设施设备陈旧，发展和分布不均衡，大型农产品生产加工企业、批发市场、区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少相应的冷冻冷藏设施。

面对存在的问题，阳国秀提出了自己的建议一、加快冷链物流基础设施建设。二、支持冷链物流企业做大做强。　三、鼓励技术创新。四、建立农产品冷链物流体系。

全协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿建立现代电商物流体系

主要观点呼吁借电子商务发展之机，大力发展物流体系基础设施建设，建立电商物流流通体系，既可促进培育网购新的消费增长点、提升内需，又可平抑物价。

全国人大代表、商务部部长陈德铭搞活流通市场 降低流通成本

主要观点商务部今年将重点在降低流通费用、提高物流效率上下功夫。今后的改革重点就是要发展流通产业，改革我们流通中的一些不合理的体制机制问题，减少环节，提率。一是把国家已经出台的各项政策落实好;二是推广商流和物流的分开;三是要大量推广连锁经营。目前中国还缺少像网络零售第三方交易平台电子商务企业认定一些规定，政府部门应当加快推进网购的法与标准体系的建立，

全协委员、省政协副主席李华栋大力支持发展现代物流业

主要观点要尽早明确物流产业归口管理，并出台配套完善的法律法规，推进行业健康有序发展。要落实减税政策，减轻企业负担。要普及物流产业知识，提高人们对物流产业正确认知水平。，要通过试点，借助商品流通领域实行条码化管理要求，形成专业化、规模化的经营模式，提高行业竞争力。建议设立“物流综合服务”统一税目，解决各环节税率不统一的问题。建议将“货物运输服务”从“交通运输服务”中剥离，纳入“物流辅助服务。

全国人大代表、湖南华菱钢铁集团有限责任公司董事长曹慧泉湖南做好水运物流文章迫在眉睫

主要观点认为水运能力开发不够、没有形成规范和良性循环的产业、相关配套体系不健全等是阻碍湖南水运发展的症结所在。建议湖南应利用长江和湘江水系，发展现代水运物流，促进湖南“两型”社会健康发展。

全协委员、河北远洋运输集团董事局主席高彦明航运业面临行业性破产风险 “灾难性过剩”是祸首

主要观点当前航运业正经历着百年不遇的大萧条，中国航运业连续两年罕见地出现全行业严重亏损，航运业面临着行业性‘破产’的可能。建议政府有关部门应该止20岁以上(含20岁)的外籍老龄船进入中国港口;尽快降低我国沿海运输船舶的强制年龄，把沿海运输的散货船、集装箱船和杂货船的年龄统一降至27岁，客轮、油轮和化工品船的年龄降至25岁。应加快航运业振兴，解决运力过剩的问题。

全国人大代表、长航集团公司总经理朱宁打好航运物流底盘

主要观点既要抓住机遇，也要在推进长江中游城市群建设中有所作为一是要为城市群建立相对统一的交通规划提供支持。二是积极参与关键设施的建设。对长江沿线82个关键节点港口，进一步加大投入。以新的模式实现海洋联运、船港货物联动，为城市群提供优质航运物流服务。三是积极推动长江旅游向中下游发展。四是和政府部门一起呼吁长江航道建设，带头制定航行航线标准，推进长江航运绿色发展，为长江中游城市展打下航运物流扎实底盘。

全国人大代表、交通运输部部长杨传堂航运企业将获更有力扶持

主要观点航运企业现在需要慢慢地调整，这与国际形势、国内转变经济增长方式等多种因素有关，为此，国家已经出台了一些政策来扶持航运企业，“真金白银”还不多，但下一步会有。职能转变上狠下功夫，注重突出市场配置资源的基础性作用，充分发挥各种运输方式的比较优势，大力促进铁路、公路、水路、民航、邮政协调发展，加快推进综合运输体系建设;在交通运输进一步实现民生优先上狠下功夫，为经济社会发展和人民群众出行提供更加安全、更加便捷、更加的交通运输服务。

全国人大代表、日照港集团有限公司董事长杜传志降低全社会物流成本的四方面建议

主要观点加快建设以港口为核心的现代联运体系，建立协调机制，推动信息化与港口集疏运深度融合，统筹公路、铁路、水路、管道等各种运输方式与港口的衔接，大力推进铁水联运、甩挂运输、托盘运输等重来重去、快进快出的运输方式，降低物流成本，增强我国企业的国际竞争力。

全国人大代表、商丘市农产品批发市场有限公司董事长乔彬我国流通领域食品安全监管方面存在问题

主要观点目前在我国流通领域食品安全监管方面还存在不少问题。建议1、建议立法部门尽快完善食品安全法律体系。2、建立统一的食品安全监督管理组织体系。3、加大对食品安全管理工作的人力物力财力投入力度。4、积极构建社会群防群治的食品安全社会化运行体系。5、着力提升食品经营户的自律诚信意识。6、以大要案件为突破口，加大查处打击力度。

全国人大代表、黄淮物流港农产品批发市场董事长李士强农产品保障供给的问题

主要观点1、建议国家商务部建设全国性的农产品监测信息中心，进行农产品质量监测、数量监测、品种监测、价格监测及风险监测。逐步推行订单农业产品和期货交易，对相关项目建设给予资金支持，促进农产品产销有效对接，解决“卖难买贵”。2、建议国务院出台优惠政策，鼓励确定农业龙头企业建立标准化、规模化种植、养殖基地，通过建立产供销一体化的经营模式，使农产品种养殖规模、应急供应、流通有保障，对于基地建设要有政策和资金支持。3、建立健全农产品国家收储制度。一是对大型农产品批发市场建设冷库和发展冷链物流继续给予政策和资金扶持。二是国家政策性银行如国开行、农发行给予大型农产品批发市场收储资金支持和贷款贴息，由批发市场发动商户对大宗农产品、滞销农产品进行及时收储，根据市场情况及时平衡供需、平抑物价，有效解决农产品“卖难买贵买难”、保障农产品价格稳定和农产品鲜活流通。

全国人大代表、步步高董事长王填电商不纳税 国家每年流失千亿税收

主要观点到去年为止电商交易的平台已经突破了5万亿，我们国家的GDP总量是50万个亿，已经占到GDP总量10%了，我们社会上面零售总额是21万亿，那么就占到了社会商品零售总额的40%了，这个时候是应该给电商规范经营的时候了，要不然对传统的零售业很不公平。电商交易额巨大，如果还不立法监督，对其它实体店则有失公允。网店因为不，价格比实体店低一半，这就不太正常了。生态平衡、规则平等，应该是电商与实体店竞争遵循的共同原则。希望国家从立法层面解决规模平台电商的纳税标准。淘宝我们不反对电商征税，但我们反对在今天这个时期征税，对辛苦创业的个人小店主征税，对年轻人的就业征税，对年轻人的希望征税，对年轻人的未来征税。

全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科制造业应借电商新模式转型内销

主要观点现在的电子商务只是对传统零售渠道的变，未来三至五年，将进入生产制造的变革，直到影响生活方式的变革，显然，中国制造业应该抓住这个机会。传统制造业再不适时拥抱电子商务，过几年也许只能被电子商务着转型。随着越来越多传统制造企业的加入，线上经济对传统零售的颠覆将进一步加速。

全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议实施“电商村村通”

主要观点农业电商可以解决信息传递与物流配送的时空障碍，有效降低农业交易风险。要象开展公路、电话、电视、宽带等“村村通”工程一样，推进“电商村村通”。建议利用TD-LTE等新一代信息技术，加快农村宽带网络的建设，促进信息高速公路下乡;建立电商村村通工程基金，整合各方力量搭建农业电商平台，并给予农民相关的培训，指导他们利用云计算、大数据等技术按需种植、定制生产，并通过开“网店”实现产销一条龙服务。

全协委员、中国社科院世界历史研究所研究员俞金尧公路“三乱”是对法治底线的挑战

主要观点根源于利益之中的“三乱”执法犹如野草般“烧不尽”，稍微放松便会“吹又生”。”三乱”回潮现象证明，行政执法的规范化不能仅靠一时的执法大检查，完善稳定、恒久、权责对等的法治化轨道，才能确保严格依法行政。只有让执法者始终处在法律的严格约束下，才能达到治本效果。规范执法，有力的监督力量来自公民参与。畅通公民的监督途径，尤其是畅通执法相对人的救济渠道，让受到不公执法的人都有举报和的机会，是制约监督执法行为的良方。

全协委员、河南大学校长娄源功培养更多航空经济人才

主要观点郑州航空港经济综合实验区对河南高校来说也是个利好消息，将会给学生提供更多就业机会，为教学提供更多实践机会，为科研提供更多创新机会。我们会加大对和航空经济相关的现代物流、服务业等专业人才的培养力度。专家学者认为，《规划》的批复，意味着正在建设的中原经济区多了一个支撑点，有了战略突破口;通过探索，实验区将走出一条航空经济转型发展、跨越发展的路子，为我国其他地区发展航空经济积累经验、提供借鉴。(资料3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》(简称《规划》))

全国人大代表、武汉中百集团董事长汪爱群加强冷链物流政策扶持

主要观点汪爱群认为，低温冷链配送中心专门从事生鲜农产品的储存、分拣、包装、配送，而“中央大厨房”则可以把各种蔬菜、豆制品、猪牛羊肉加工好，净菜上市，市民拿回去就可下锅。解决农产品物流成本终要靠现代化的冷链物流。这方面投资很大，建议国家政策予以扶持。

全国人大代表、河南省交通厅副厅长霍金花建议提高货运经营安全门槛

主要观点要提高货运经营准入的安全门槛，从政策上防范市场准入条件过低带来的安全隐患。”霍金花建议，相关部门应出台普通货运规范化管理的指导意见和道路货物运输安全管理规范，支持货运规模化、集约化经营;加大道路运输企业安全管理科技装备投入，加强交通、公安交警、安全监管部门的沟通协调，加大信息资源整合力度，建立信息通报机制和“黑名单”管理制度，利用现代化手段实现人车动态监管;各省要建立驾驶员就业市场和安全培训基地，使驾驶员教育培训逐步实现系统化、规范化、动态化长效管理;加强道路运输行业安全监管队伍建设，进一步完善监管问责制度，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法，主动接受社会监督。

安徽省政协委员陈晓玲建议降低高速公路收费标准

主要观点“去年国庆期间高速公路对小型客车实行免费通行，虽然一开始造成了大范围的拥堵，对这个举措仍应肯定。”陈晓玲委员认为，通过这项措施使老百姓看到了国家实实在在的惠民政策，她建议降低高速公路收费标准。

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