商贸物流业成冷水江市三产业发展的主力军

一、全市商贸物流业整体情况及发展现状

商贸物流业是我市经济的重要组成部分，也是我市三产业发展的主力军，近年来，我市商贸物流业在市委、政府的带领下，取得了长足进步。

(一)商贸网点基本形成。目前，我市有各类商业网点5000多家，其中各类零售、批发、住宿、餐饮、仓储企业4500余家，比2008年增加近2倍，商业经济圈逐渐形成。新天地广场、商业步行街、东苑国际商业广场相继建成投入运营;沃尔玛、新一佳、肯德基[微博]等国内外大型商业连锁企业相继入驻，都得利等本土企业在市场竞争下逐渐成长;玄盛等物流企业已成规模;恒升等典当企业不断发展壮大，金广源信用担保公司成立运作，小额贷款公司银广通正式挂牌营业。随着《冷水江市加快推进商贸流通产业发展四年(2012—2015)行动计划》的颁布，汇美华天五大酒店、万盛都文化广场等正抓紧建设，以天天鑫、百加壹、海泓为代表的现代物流园项目稳步推进。全市社会消费品零售总额突破60亿元，达到64亿元，多年来一直位列娄底前列。项目建设也一直处于全市先进行列。

(二)市场体系日臻完善。一是近年来，我市以农贸市场建设为抓手，决定用三年时间对全市城乡农贸市场进行标准化改造。其中冷江市场列入了全国农产品流通重点项目，改造后成为娄底市样板工程，去年一年完成矿办、铎山等7个市场的标准化改造，现全市有上规模的市场12个，就业人员近2万人，总营业面积约14万平方米，共有门面及摊位近5000个，总交易额15亿元左右。二是“万村千乡”农家店覆盖面不断扩大。目前，全市建设农家店156家，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达78%。三是再生资源回收网点不断完善，现全市总计有各类再生资源回收网点190余家。

(三)外贸总量仍居高位。2013年，我市实现对外进出口3.286亿美元，全省各县市中排名前三，实现外经合同额突破300万元，达313.2万美元，增长69%;外经营业额突破250万美元，达258.12万美元，增长74%;外派劳务人数达145人，增长42%;完成承接产业转移项目13个，完成投资30.13亿元。

二、当前发展存在的主要困难

(一)资金紧。资金紧缺是制约商贸企业顺利运转的瓶颈，随着我市民间资金的紧缩，国家银行业放贷的收紧，全市各类商贸企业都普遍程度的出现资金的缺口，很多商贸物流业的重点项目，进展缓慢，甚至停滞，如天天鑫物流园，汇美华天五酒店。就连已建成运营的东苑商业广场当前也面临资金严重短缺。

(二)起点低。我市商贸物流业多数企业规模偏小，档次偏低，特色大市场、大商场偏少，电子商务等现代营销方式欠发达。

(三)政策刺激不够。商贸物流在用地、税费、水电等方面受到较多制约，国家、部委有关鼓励商贸物流发展的优惠政策，在我市没有真正落实。

三、建议

我市应抢抓上级鼓励发展服务业的政策机遇，实施商贸流通业驱动战略，构建“人流”、“物流”、“资金流”、“信息流”融合共生、便捷互通的商贸流通业发展新体系，使商贸流通业成为城东新城产业发展的先遣业、生力军，进而促进全市第三产业整体提质增效。

(一)坚持高起点规划。要充分发挥规划作用，结合我市“十二五”规划及已出台的《冷水江市加快推进流通产业发展四年行动计划》，设立专项资金聘请专业团队、邀请国内知名现代商贸物流专家做好城东生态城商网规划编制工作。规划要与娄底融城计划相配套，与我市城市总体规划相结合，与新区人口、消费需求、道路交通相协调，合理确定商业网点的数量、规模、档次、业态，制定出结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的新区商业网点体系，避免低水平重复建设与无序竞争。规划一经颁布，必须严格实施，要迅速确立新区商贸流通产业项目建设“四部三同”管控机制，即发改、商务、规划、建设等部门“一同审查、一同监督、一同验收”。商贸流通产业项目立项、报建及验收，相关部门应征求商务部门的意见。

(二)加大政策扶持力度。党的十八大提出将加快发展服务业作为稳增长的重要措施，国务院专门就如何加快流通产业发展下发了国发〔2012〕39号文件，省政府下发了〔2013〕11号文件，我市也下发了冷政办发〔2013〕2号文件鼓励商贸流通业发展及城东生态城第三产业发展的规定。要摒弃“重工轻商”的惯性思维，坚决贯彻落实各级文件精神，敢于先行先试，放水养鱼，在用地、税费减免、财政支持、金融扶助、配套服务等各方面给予支持。要落实省政府文件，参照工业用地价格充分确保、优先安排商贸流通项目用地;特别是对先期入驻新区的商贸流通企业给予返税、减费等“三免三减半”政策;加快商贸流通业公共基础设施建设，设立专项引导资金，每年确定一批商贸物流重点项目，通过直补、以奖代补等方式给予财政扶持;凡符合国家产业政策的要给予信贷支持。

(三)有选择性招商引资。把项目建设作为推进我市商贸流通业发展，特别是新城区的商贸物流业重大突破口，全力拓宽招商渠道，创新招商方式，招大引强，有重点、有选择性地引进具有更强辐射力、吸聚力和带动力的大项目;要集中主要力量盯紧国内商贸流通业有实力的知名企业、大型央企及跨国公司等前来开发经营新区;要在湘商、娄商、冷商范围内，重点培育招商对象，积极引导其回乡创业。

(四)全力优化发展环境。要研究成立全市商贸流通发展领导小组，部署推进“商贸流通建设年”活动。切实建立完善项目部门联动审批及跟踪服务机制，由市级领导带头，整合规划、国土、建设、工商、税务等各部门优势资源和精干力量，以深化行政审批制度改革和清理规范行政事业性收费为重点，以市政务服务中心为窗口，缩短审批时间，简化审批手续，限时办结，为入驻我市商贸流通项目实行全方位“一站式”服务，程度降低商贸流通企业成本。

(五)重点发展城东生态城商贸物流。城东生态城是我市第三产业的主战场，是现代物流发展的规划集聚区，重点研究和鼓励引导第三产业向城东新区集聚是我市当前经济发展的一个重点课题。在当前极为低迷的经济形势和资金银根收紧的背景下，可否从移民安置小区开发、新一中搬迁到位、沿江休闲旅游开发等方面积聚人气，带动商贸物流发展是当务之急。

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