快递安全监管亡羊补牢到何时

一宗毒包裹造成1死9中毒，这个惊悚现实让百姓对快递企业陡然警惕。平时频繁接触的网购包裹，竟然可能成为致命杀手。百姓担心，管理者惊心——国家邮政局12月22日发出紧急通知，在全国范围内开展一次落实收寄验视制度专项整治活动。面对伤亡事故，火速开展专项整治，但愿这不是一次灭火式的应急表演秀。

快递安全的警钟曾一再敲响 2007年，广东天河某物流企业向北京、山东青岛、江苏江阴三地发送碎尸邮包后，管理部门惊心了吗？2008年美国爆发120封炭疽病毒邮件后，管理部门惊心了吗？2012年10月，韵达等违规托运火柴造成南航飞机在大连机场自燃，管理部门惊心了吗？2013年，多家大型快递企业屡屡被曝员工私下兜售消费者个人信息，管理部门惊心了吗？近年来，通过快递进行毒品交易大幅上升，管理部门惊心了吗？

为什么事故能一二再，再而三地重复发生，几乎每次事故后都有举措，但如此亡羊补牢到何时？目前我国快递业以年均50%的增速井喷式发展，仅2012年双十一期间，全国快递业务总量为3.46亿件，同比增长73%。大型快递企业日发件达千万件级，这也意味每家大型快递企业已经和千万家百姓的生活连在一起。快递安全绝非行业小事。面对“增速高、增量大”的快递市场，相关监管举措似乎仍不紧不慢，难道“懒政思想”在作祟？

据报道，山东邮政管理局对圆通山东加盟商捷顺通的处罚是“依据《快递市场管理办法》第四十五条的规定，予以行政处罚，罚款2.8万元。”致死一人不过罚款区区2.8万元，恐怕无关痛痒。2012年10月，圆通就因在南航飞机自燃事件后，因为违规邮寄易燃易爆的锂电池被取消二级航空货代资质。时隔一年，竟然出事，这是否也显示现行法规对快递违规寄递危化品的惩戒缺乏力度？

“法不明则不治，令不严则不行。” 快递安全事故的出现，责任一在企业，二在从业者。但从整个快递市场看，更大的问题出在本应为行业规范发展保驾护航的法制设计上。企业如车，做企业如驾车，没有企业家愿意半路翻车。法制轨道没建好，谁能保障在崎岖路上不抛锚甚至翻车？

目前快递相关管理办法虽然已出台不少，但遗憾的是法治企业尚不严，法治从业者仍不明。在对企业处罚上，根据我国2009年实施的新《邮政法》 ，对“邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度……邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。”目前对快递此类事故，在一些地方往往是一罚了之。但毛毛雨般的罚款，实在阻挡不了不良加盟商的贪婪胃口。

在对从业者个人惩戒上，缺明晰的系统化举措。快递一线从业者流动性很大，尤其是加盟式快递企业。据不完全统计，快递企业人员流失率在30%到40%之间。对恶习不改的不良从业者，单纯依靠快递企业自行监管已经很难防范。近年来，快递员监守自盗、甚至入室盗窃，及私自出售客户个人信息等屡被曝光，但一些快递企业为顾及自家声誉，多半采取关门处理，对不良从业者只是解聘等处置。这些被踢给社会的不良从业者，从A企业快递员摇身一变B企业快递员，又能重操旧业，成了打不掉的白骨精。

2009年9月，国家邮政局审议通过了《快递从业人员职业技能鉴定办法（试行）》。这为规范快递从业人员提供了条件。如果借此设立快递从业人员黑名单，对一些惯犯及有严重犯罪记录的从业者禁止终身从事快递业，势必真正触动从业者。可惜，我们仍没有这样的管理办法。