静海探索“四步工作法”破解快递最后一公里投
农村人口多、村镇分散，因此，如何破解“最后一公里”投递难在很大程度上也困扰着蓬勃发展的快递企业。为加快推进覆盖城乡邮政快递服务网络建设步伐，提高末端投递配送效率，填补农村邮政经营业务的空白，静海邮政管理局以辖区社会发展实际为基础，以村邮站现有资源为载体，创新探索出“摸底—调研—统筹—整合”四步工作法，不仅破解投递难题，同时也实现了多方共赢发展。
1问题：乡镇蛋糕看得到吃不下
静海县位于天津市西南部，距市区40公里，素有“津南门户”之称，县域面积1482平方公里，辖18个乡镇，383个行政村，户籍人口57万。目前，县内民营快递企业有12家，每年业务总量增长达100%以上。2013年年初静海邮政管理局首先将工作重心放在接地气、走基层、掌握实情上。
历时一个多月的摸底核查后，一份《关于静海县快递企业、村邮站发展现状及问题》的调研报告形成，其中详细记载了当前静海县农村邮政服务的诸多问题：
快递企业业务量增长迅速，但总体规模小，布局不合理，主要集中在城区，乡镇农村地区相对较少；乡镇快递业务增长潜力较大，但乡镇区域分散，自身网络不健全，投递成本高，乡镇这块蛋糕看得到，摸得到，吃不下；快递企业数量较多，但发展质量不高、后劲不足；县内18个乡镇拥有村邮站125家，但其服务功能单一，业务量不高，生存困难，很多村邮站自挂牌成立以来多处于停业与半停业状态，形式大于内容。还有不少群众反映，村里快件送不到，需要到几十公里外的城区自取……
杨成庄乡大寨村42岁的村民曹金俊像年轻人一样，也是网购一族，一有时间，她就坐在电脑前上淘宝，选购全家人需要的衣服、生活日用品，等等。“选购容易，就有一样不方便，那就是人家快递不给送件，要自己到县城去取，来回的公交费又是一笔开支，要不就额外支付超区劳务费让快递公司送件上门。”曹金俊带着抱怨的口气对记者说。
中通快递公司的快递业务员小张同样满腹牢骚：“我最怕杨成庄、中旺这些乡镇的快递，量少不说，路程还远，送点儿件还不够开车来回的油儿钱。”
静海县所辖18个乡镇，规模偏小，距离较远，相邻两镇中心普遍超过5公里，收揽快件客户较为分散。面对农村群众日益增长的业务需求，静海县的快递企业显得无能为力，末端投递已成为制约快递企业发展的巨大“瓶颈”。
一方面，在经营观念上，快递企业“各自为政”，在面临区域集中度高、揽货资源有限的困局时，采取低价竞争、牺牲服务、压缩利润来争夺客户，难以在行业管理、功能完善、服务提升等方面适应竞争需求。
另一方面，在经营体制上，县内村邮站从作业时限、服务功效上都不能跟上社会经济发展的步伐和广大用户的需求，另外，面对滚滚而来的包裹、报刊、信函、账单等诸多新业务的壮大以及广大用户越来越高的服务要求，快递公司与传统的邮政服务面临同样巨大的压力，这些都使静海县邮政管理局感到：改革势在必行，迫在眉睫。
与此同时，在发展理念上，整个营业和投递网络建设及管理缺乏科学发展、连锁经营、客户至上、精细管理等现代企业管理理念，邮政品牌影响力不强，业务发展缓慢。
２破解：建枢纽解决收投难题
抓住了发展的症结，静海县邮政管理局一班人锁定遍布城乡的村邮站，全面开展邮政业综合服务平台试点建设，大步迈向转型升级之路。
“我局在掌握情况的基础上，多次与快递企业与村邮站经营人员协商沟通，并多次组织召开快递企业、村邮站经营人员参加协商会、推进会，广泛征求意见建议，最终出台了《关于开展邮政业综合服务平台试点建设工作的方案》，决定在村邮站基础上成立静海县邮政快递服务中心，2013年7月15日，选取了杨成庄乡和梁头镇两个基础好的村邮站开始试点。”静海县邮政管理局负责同志介绍说。
翻开《方案》，记者看到：四个确定，四个统一（确定经营人员、经营区域、服务场所和经营方式，统一门店名称、统一店面设计、统一设备设施、统一服务标准）可以说是其核心内容。
县邮政管理局有关负责同志告诉记者，确定经营人员，原则上是选择运行良好的村邮站现有人员，配备客服和投递人员。确定经营区域，就是在村邮站服务范围的基础上，扩大到全乡镇范围，形成乡镇全境的经营区域。确定服务场所，就是说村邮站提供100平方米以上的营业场所和处理场所，营业场所配备客服设施，处理场所配置分拣处理快件的设施。而确定经营方式，是指静海县邮政快递服务中心与各快递企业签订代收代投协议，明确双方的权利义务。
四统一是指，在名称上：各快递服务中心名称确定为“静海县邮政快递服务中心（××站）”。在店面建设上，统一店面设计：各快递服务中心统一装修布局，悬挂统一制作的店名招牌、门牌、价格标识牌、形象背板、服务承诺、管理制度等牌匾。统一设备设施：各快递服务中心均购置与开办业务范围相适应、符合国家标准的设备，包括：柜台、台式计算机、监控设施、消防设施、客服电话、电子秤、把枪及印有快递服务中心标识的封闭式运输车辆。统一服务标准：各快递服务中心统一人员着装、服务承诺、收寄、验视、封装、投递、查询、投诉回复等标准。
据介绍，２０１３年7月15日，杨成庄乡和梁头镇两个站开始运营，首先接受中通、申通、城际、汇通和全峰五家快递公司的快件，9月顺丰加入。杨成庄站投递快件从日均25件到“双11”期间突破400件，揽收快递件日均30件，梁头站投递量也明显增加。两个站经历了东亚运动会和“双11”两个时间段的考验，运营正常。现在，两个站营业和处理等服务场所已建立，监控探头、标识、客服电话都已安装，杨成庄站已配备三辆投递汽车，五名业务员，梁头站已配备两辆投递汽车，三名业务员。通过有序推进，两个具有示范带动作用的高效、便民的邮政快递服务中心已经建成。
３效果:合作发展实现多方受益
走进杨成庄乡西寨村，在进村主干路北侧，一间100多平方米、装修一新的营业厅格外惹眼。绿色的牌匾上“静海县邮政快递服务中心（杨成庄站）”几个大字赫然入目。走进营业厅，迎面的宣传栏上“客户至上，满意为本”服务标语深入人心，标语下印着中通快递、顺丰、韵达等6家与之合作的快递企业名称，快递服务标准、管理制度、人员组成等在墙面上逐一公示。宣传栏下，一张办公桌上整齐地摆放着电脑显示屏、客服电话、验钞机、打印机、电子监控设施等一系列办公用品。
服务大厅里间是宽敞的快件处理区，工作人员吴俊鹏正在进行系统分拣和记录。站长张光明介绍说：“我们这个服务中心是在以前村邮站的基础上扩建的，现在有6家快递公司与我们开展合作，我陆续购置了三辆投递车，雇佣了６名工作人员，现在每天的快件量达到了370多件，收入比以前提高了近20倍。下一步还准备继续追加投资，扩大规模。”
与此同时，与张光明开展合作的静海中通快递公司老板吴黎峰也很欣喜：“有了杨成庄这个快递服务中心，他们站每天来人到我们公司拉件，不仅保证按时为客户送件，还为我们争取了很多新客户，我算了算，这样一个快递服务中心至少省我两个快递员。希望快递服务中心能在全县18个乡镇全面铺开，为我们解决更多难题。”
据了解，快递公司把件交给快递服务中心后，会向快递服务中心支付一定的费用，而快递服务中心从各村各户收上来的件交给各快递公司后，也会收取一定的费用。通过这样的合作，快递服务中心有了盈利点，快递公司也省去了人力、车力，因此，双方都受益。
当然，最高兴的还是经常网购的村民们，记者随送快件的工作人员将快递送到了杨成庄乡梅厂村村民张大姐家，张大姐一边签收快递一边对记者说：“农村买东西不方便，我就特爱网购，可以前网购的东西寄到了都得去县城取，弄得我都不敢买，现在可是方便了，直接可以送家里来，有不合适的要退换，打个电话就上门收了，城里人才能享受到的快递服务，我们村民也能享受到了，真是大好事。”
据了解，静海县邮政快递服务中心（杨成庄站）是在原西寨村村邮站的基础上，通过叠加快递业务建立起来的，主要负责杨成庄乡13个行政村、健康产业园、静海开发区新区和北区等地域的邮件及快件收派工作。目前，该站日最高投递快件近300票，收件在日均30票左右，主要代理邮政、申通、中通、韵达、全峰、圆通、城际等7家公司的业务，随着开发区中医药大学、健康产业园等高校、研发机构和相关企业的陆续入驻和启用，未来业务量将会有一个明显增长。
西寨村村邮站日均业务量106件，日均收入22.2元，转型为快递服务中心后，日均业务量406件，日均收入382.2元……这是2013年11月中旬，静海县邮政管理局统计的一组数据，鲜明地体现了邮政快递服务中心运营后的良好效益。
在巩固总结杨成庄、梁头镇快递服务中心建设经验基础上，静海县邮政管理局积极推进天津大学仁爱学院快递服务中心建设，目前，该中心临时运营点房屋装修、运营设备已购置完毕，已于11月12日正式营业，并于近日迁入学院北门100余平方米新址办公服务。在试点建设的基础上，该局将适时在全县全面推开这种经营模式。
邮政业综合服务平台建设是多方参与，协同发展，实现共赢的一个典型案例，是促进快递企业、经营者、员工、客户多方共赢的有效载体。静海县邮政管理局按照“政府引导、资源共享、市场运作、协同发展”的原则，开创邮政快递服务中心试点建设，不仅为参与合作的快递企业节约了大量时间、人力、物力的成本，综合效益十分显著，同时，也使村邮站的效能显著提升，规模人员得到扩大，老百姓更从中得到了实惠，可以坐在家里等收快递，有效破解了之前“收件难”“收件慢”的问题。
还有一个明显的变化是邮政快递服务中心这个平台建立起来以后，各位快递企业老板从竞争对手变成了合作伙伴，共同研究将来如何发展。据了解，下一步，静海县邮政管理局一是探索将邮政快递服务中心在所有乡镇全面推广，形成覆盖全县的快递投递网络；二是探索建立快递园区，将快递企业集中在园区，集中处理快件，统一配送，降低成本；三是探索形成政府主导、企业参与、协会监督的发展模式，并在静海县内广泛推广，进一步优化快递发展的软环境。