全面落实尚有难度

为了规范北京快递业的发展，完善北京的快递安全管理体制。日前，北京市邮政管理局推出了《北京市快递服务规范与安全管理办法》(以下简称“《办法》”)，针对寄递渠道安全、快件安全和用户信息安全保障等问题均做出了明确规定。

然而，快递企业能否按照《办法》的相关规定严格执行？《办法》规定，从事跨省、自治区、直辖市经营快递业务的快递企业，应当在快件处理场所配备安全检查设备，安排具备专门知识和技能的人员，对从外埠进入本市的快件按照规定进行安全检查。

一方面，配备安全检查设备，会增加快递企业的资金投入。这对于资金匮乏、融资困难的中小型快递企业而言，可能还无法达到这一要求；另一方面，安排专门人员对快件进行安全检查，会增加快递企业的人力投入。而我国物流人才十分匮乏，部分快递企业可能并不具备这样的高技术人员。因此，《办法》在具体落实中可能还存有一定的难度。《办法》还规定，快递从业人员应当按照国家和本市规定具备快递业务员职业技能。快递企业应当加强对快递从业人员的职业技能培训、职业素质教育和从业考核，建立快递从业人员档案制度，完善快递从业人员信息登记。

一直以来，快递人员文化水平不高、服务意识较差是制约快递行业发展的一个重要因素。虽然《办法》对此提出了相应的对策，但是并未制定出相应的罚则。如果快递公司没有履行培训和考核的职责，或者从业人员没有达到培训与考核的标准，那么，《办法》也只能是“一纸空文”，并不会对快递行业起到任何督促作用。

实际上，目前我国为快递行业制定并修订的相关法律法规已经十分全面了，但是，由于种种因素，快递服务乱象的整治并没有取得太大成效。对此，我国要想落实快递行业的管理政策、推进快递行业的健康发展，就必须先从管控入手。通过引入第三方，成立专门的监管部门来监督执法，履行对快递企业的监管职责，可以加强快递企业的自我约束能力，促进整体行业的健康发展；同时，还要建立多部门联合执法机制，特别是要加强工商部门与邮政管理部门的协调沟通，联合物价、公安等部门，充分运用行政、经济、法律手段，引导快递企业诚信经营、规范运作。

(作者单位：北京中顺达物流有限公司)