积极探索 对症下药

因担心个人隐私泄露，消费者拒绝开箱验视；因影响计件收入，快递员敷衍了事；因增加运营成本，快递企业执行意愿不强；因法律体系和管理制度不完善，主管部门又很难做到有效监管。

在这种情况下，如何打消消费者担心个人信息泄露的顾虑，破解快递企业在实施验视过程中出现的效率降低，成本增加，以及无法有效辨识违禁快件的问题，决定着验视制度能否真正落到实处。

打消用户安全顾虑

无论是去年圆通的“毒快件”事件，还是今年3月申通快递违规收寄违禁品，导致吉祥航空航班备降事件，除了快递公司揽收快件存在违规行为和内部安检环节存在漏洞外，寄件人或者发件人还有故意瞒报、谎报、误报的行为。“这主要是国内化学品和危险品样品运输渠道较少，具有运输资质的物流企业收费较高，不少企业便选择快递运输。”某民营快递公司北京分公司薛经理告诉记者，对快递公司来说，收寄端完全采用人工验视，一是增加工作量，二是完全人工的方式，验视效果也不好。，验视制度要在快递作业流程中得到有效的执行，强调寄件人的责任是非常重要的环节，需要把用户纳入快递生产作业流程。

记者在采访中发现，有相当一部分消费者担心个人隐私泄露、物品安全得不到保障而不愿意配合快递员的验视工作。对此，北京邮电大学邮政发展研究中心副主任赵国君，在接受本报记者采访时指出，从宏观层面上看，这是国家信用体系的不健全造成的；从微观层面上看，还有快递业发展过快的因素。快递的生产作业流程越来越多的先进技术被运用，在末端，投递和收寄环节作业手段依然原始，难以高效衔接。这也是出现快递安全问题较为集中的领域。

消费者接受验视制度需要一个引导和培养的过程。如果全行业都采取严格验视的方式，不存在甲快递不寄递，乙快递可以寄递的情况，相信用户良好的寄递行为就会逐渐树立起来。

消费者树立良好的寄递行为，保护其隐私和寄递物品的安全尤为重要。“开箱验视时，发现寄递物品价值不菲，担心快递员心生贪念”是不少消费者对收寄验视说“不”的重要理由。有网友建议，是否可以为快递员配备便携式的检验仪器。这样不需开箱检查，也能判断是否存在违禁物品。

快递物流咨询网首席顾问徐勇，在接受本报记者采访时表示，仅仅靠人工手段验视很难保障验视效果，企业应该更多地应用科技手段，提高验视效率和安全性。赵国君也认同徐勇的观点。不过，她还强调指出，应用先进技术手段只是辅助手段，健全和完善诚信和法律体系，才是打消用户种种疑虑的关键。

降低企业验视成本

部分快递企业对验视制度敷衍了事的态度和做法，也让验视流于形式。而企业执行动力不足则是迫于运营成本过高和取件效率下滑的压力。“企业抱有侥幸的心理。快递违禁物品毕竟是小概率事件，为这种小概率事件，投入巨大的资金，对于企业来说，不愿意去做。”薛经理说出了大多数快递企业的心声，从快递员的角度来看，验视延长快递作业时间，致使其收入下降。这也是验视制度执行效果不理想的重要因素。，在实施收寄验视时，避免收寄效率降低，才能让快递员积极配合。“在这点上，推动先进技术与行业及时的、充分的结合，是非常重要的。”赵国君告诉记者，目前，一些快递企业推出了微信下单服务，这种信息技术可以应用到快递作业前端的揽收和末端的投递环节。，用户的微信是用手机号码注册的。用户在购买手机号时就已经完成身份的验证，对应的是一个真实的、可查的信息。微信的注册用户直接在网上下单，货物的信息，寄件人和收件人的信息，都整合在一张单据之上。对快递员来说，不仅意味着工作量的减少和收派效率的提高，而且信息技术手段比人工验视的可靠性更高。

收寄验视固然是必要的，能从源头上降低风险，分拣环节的严格安检同样不可或缺。徐勇认为，应该像火车站、机场一样，在快递转运站配备安检设备，通过科技手段降低危险程度，提高安全性。这是发达国家惯用的做法。在美国，快递公司接收的包裹都会在后台统一通过扫描仪，以确认所有物品都合法。

广东经验值得借鉴

在严格执行验视制度方面，广东省正在做积极的探索。

2013年12月26日，由广东省物流行业协会与广东省公安厅、广东省政府相关部门联合推动的，广东省物流寄递验视实名制度试运行启动，惠州、珠海、中山三市成为首批试点城市。根据广东省实名验视制度的目标要求，凡在其行政区域内从事物流、寄递业务的企业普遍实行验视实名登记制度,物流企业收发货物及寄递企业收寄、投递物品，将全面收寄验视、核查真实身份、实名登记。广东省的做法是否值得推广？试点效果如何？

稳步推进

广东省物流寄递验视制度的主要参与者，广东省物流行业协会秘书长马仁洪在接受本报记者采访时表示，广东省试点物流寄递验视实名制度，除了避免“夺命快递”的悲剧重演，还有一个目的是，不能让快递成为跨国跨境跨区域毒品贩运的渠道。公开资料显示，自2006年以来，广东省共发现利用物流寄递渠道运输毒品的案件和线索2000余起，缴获各类毒品9吨多。

不过，有业界人士对广东省的寄递验视实名制的前景表示担忧企业是否也会因执行该制度影响经济效益？验视实名制能否有效维护公众信息安全？

对此，马仁洪向记者详细介绍广东省试点物流寄递验视实名制度的做法。他告诉记者，收寄快件将通过“物流寄递实名认证移动智能采集终端”，就像扫描条形码一样，一扫身份证，便能录入身份信息。这种终端有两个功能一个是辨别身份证的真伪，另一个是将收件、寄件人的信息上传到广东省公安厅的监管中心，监管平台会反馈一个通过与否的审核信息给快递员，“基本上可以做到实时验证”，只需要3秒钟，就能完成验证。

推进实名制登记制度时，将最大限度地采用先进的信息化、智能化技术，加强信息安全监管,保障公民和企业的信息安全和社会公共安全的需要。手持终端设备只是负责采集，采集完后实时传输到监管平台上去，在终端设备上并不会留存任何采集的信息，终端只能显示信息是否通过审核。

不过，马仁洪坦陈“为了取得预期的效果，从前期策划、项目设立，到后期的宣贯推广，协会做了大量工作。因为我们是强制推行，这里涉及立法、示范推广的速度，所以政府介入力度也很大。”

记者在采访中了解到，珠海、惠州、中山三地的收寄验视实名制试点正式启动后的几个月里，广东省物流行业协会给予了积极推动。

广东省物流行业协会，在对企业收寄验视情况进行摸查的基础上，权衡了收寄验视实名制实际应用中的物流企业和相关政府职能部门的责任。以中山为例，物流园要与入园的每一个企业，签订落实收寄验视实名制的合同。这些配套的工作，前期已经完成了。

与此，针对企业在实施寄递验视实名制时存在的种种顾虑，广东省物流行业协会也做了大量的宣贯工作，改变以前物流企业“谁搞收寄验视，谁搞实名制，谁诚信，谁倒霉”的观念，让落实该项制度的企业得到好处，走规范发展之路受益，反之将寸步难行。对操作规范的企业，政府给予一定的扶持政策、资金等支持。

，先进技术的应用，在该项制度的实施中也发挥重要的作用。目前，“物流寄递物品验视实名登记信息安全监管平台”的后台已经相当完善，现在正在做双系统备份(每一个快件，每一批货品的信息都要采集，信息量非常之大。不只是采取身份证，还要有相关的数据。这还涉及到结算的问题)，以防系统瘫痪，数据丢失。手提自动终端，部分已经交给企业试用，局部地区还在做培训工作。“从整个宏观层面上，广东省正在着手快递立法工作，在法律层面上推动验视实名制的落实，确立该项制度的法律地位。预计在5月份，验视实名制将在三个试点城市全面铺开。”马仁洪告诉记者。

独到之处

广东在珠海、惠州、中山三地的收寄验视实名制度能否取得预期的效果？广东的做法是否值得其他省份借鉴？对此，马仁洪信心满满。

马仁洪告诉记者，一是双向推动。在当地政府的支持下，他们采取了行业协会与公安部门联合推动的模式，这种模式能形成了一个良好的互动机制。以前只靠政府的顶层设计落不了地，现在从行业协会入手，采取从下向上和从上向下双落地的模式，确保落在实处。

二是平台保障。通过两年多的研发，广东省推出了“物流寄递物品验视实名登记信息安全监管平台”。这个平台，不仅仅是验视平台，而是一个通用平台，企业日常需要的业务和政府需要的统计数据也囊括其中。马仁洪建议，其他省份不要再开发类似的平台，如果有需要，可以将该平台直接进行“移植”。这样做有三个好处，其他省份可以少走弯路；，可以节省研发费用；再则，全国采取一套系统，统一的模块，能够保证全国一盘棋。在今年下半年，这个系统就可以提供给其他省份使用。

值得注意的是，推广物流寄递验视实名制度，手持终端是必需的设施。为每个收派员都配备一个手持终端设备，成本是绕不开的问题。这种技术大规模的推广，除了整体的研发费用外，企业相应的资金投入比较巨大。

“费用问题完全不用担心，而且不会增加企业的负责。”广东省快递行业协会副秘书长许泽明，在接受本报记者采访时表示，配套手持终端，对企业负担很小，只需要对快递员现有巴枪，在信息识别和转化方面稍做处理。

马仁洪坦言，推广验视实名制，的确会遇到很多困难。除了不厌其烦地向企业宣传这样制度的重要性外，他们采取的惩戒与激励相结合的举措，发挥了非常重要的作用。“我们推崇这样的理念使用实名制受益，不使用实名制受害。推广实名制，政府可以免检，政府给企业奖励资金，还可以帮助企业解决经营中的困难。反之，政府查它的税收、治安、环境，不合格的甚至将吊销执照。”

对于广东省的做法，赵国君表示，先进硬件设备（如改良版的手持终端）和信息化技术应用显然非常关键。这从技术层面缓解了消费者、快递员和快递企业担忧的问题。这项制度如果要取得预期的效果，还需要在立法层面上得到更多的支持。