加快发展生产性服务业 邮政业大有可为

弱环节发展，以促进产业结构调整升级。李克强总理强调，要更多依靠市场机制和创新驱动，通过建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展等5个方面的工作，发展生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。

“邮政业毫无疑问是生产性服务业中的重要主体，且在其中发挥的作用会越来越大。”北京邮电大学经济管理学院副教授表示。据了解，《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》定义生产性服务业为基于信息网络、直接或间接为生产过程提供配套服务、高度依赖先进科技的服务行业。

今年的《政府工作报告》着重指出，加快发展生产性服务业，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。

“邮政业贯穿于一二产业生产的上中下游诸环节中，在与一二产业整合中应以人力资本和知识资本作为主要投入，用日益专业化的人力资本和知识资本服务于一二产业。这就要求邮政业应对接一二产业的服务需求，从用户角度开发相应产品与服务。”赵国君说。

然而，面对联动一二产业的巨大发展空间，邮政业自身能力方面还有很大差距。国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚认为，邮政体制改革以来，邮政业发展取得了突破性进展，但与我国经济发展的世界地位还有很大差距。“以快递为例，我国已与220个国家和地区建立了经贸关系，但国内却没有一家快递企业能够全部通达这些国家和地区。”他表示，在生产要素全球流动、全球连接的今天，国内快递企业的发展显然与UPS、FedEx等国际快递巨头还有很大的差距。

魏际刚指出，我国快递业发展快，但处于初级发展阶段的业情，决定了快递企业必须在“适时、适地、适物、适人、适性”发展上下功夫，提供兼具公平（价格）与效率（速度）、“恰到好处”的服务。他还建议，“快递企业应向更加专业化的方向发展。”魏际刚说，日前，国家食品药品监督管理总局发布网络购药消费提示，要求“送货人应当是药店自己的配送队伍”。快递企业应该从中看到，一方面，药店自有配送队伍短期内无法具备网点、人力等递送能力，为快递企业提供了商机；另一方面，快递企业没有通过GSP（Good Supply Practice的缩写，指医药商品流通环节的一整套质量管理程序）认证，也可能让快递企业丧失这块专业市场。

“与国际快递巨头相比，我国快递企业生产作业水平低、信息化运用水平差，缺乏战略性体系设计。”赵国君认为，此次国务院常务会议为进一步推动快递企业解决此类问题提供了契机。“行业标准化设施的应用，从整体上设计邮政业与一二产业的联动发展，将会促进邮政业以更加现代化的姿态融入一二产业发展，也促进着邮政业的转型与升级，在更好地满足其他产业发展的同时，自身也在向良性发展方向迈进。”