第26届万国邮联代表大会确定2017-2020年合作发展新

　　近日，正在土耳其伊斯坦布尔举行的第26届万国邮政联盟代表大会审议通过了2017-2020年万国邮联合作发展计划。该计划包括原则、领域、方式和资金四方面内容，将主要致力于使发展合作适应行业的新需求以及监管机构、指定经营者所面临的挑战，帮助受助成员国确保邮政普遍服务的质量、可接入性以及安全性。

　　大会通过了2017-2020年邮政金融普惠、邮政可持续发展、邮政行业宏观经济以及灾难风险管理计划等系列决议。万国邮联将通过发挥邮政网络优势、深化与区域邮联合作、加强各邮政互助，继续在应对气候变化、对抗贫穷、提升邮政能力建设等方面促进全球邮政的可持续发展。

　　新通过的邮政可持续发展展望明确了要从环境、经济社会、灾害风险管理三大重点领域推动工作，确定了要实现的总体目标，包括

　　（一）推出适用于邮政部门的万国邮联温室气体排放在线计算工具，研究向其他部门利益相关方，特别是咨询委员会代表成员，推广该工具的可能性；（二）完成邮政部门温室气体减排目标的研究，为邮政部门提出一个类似于航空和海洋运输等部门目标的全球目标；（三）支持邮联成员国各指定经营者在地区发展规划框架下的温室气体减排努力；（四）研究邮政部门如何实施碳补偿，特别是如何加强万国邮联在邮政部门碳补偿系统中的作用；（五）将可持续发展融入邮联国际局的日常活动之中；（六）在落实联合国可持续发展目标的框架内，审视将邮政网络作为基础设施用于覆盖在经济、社会和地理层面被排除在外的地区会带来的具体影响；（七）与卫生健康专家合作，以邮政雇员或客户为目标，利用邮政网络就卫生健康相关问题开展宣传活动；（八）通过地区发展规划，开发成员国及其指定运营商在可持续发展领域的能力；（九）加强和发展合作伙伴关系，弥补万国邮联的专业知识与技能，并实施本决议的目标等。

　　目前目标（一）已经完成。万国邮联已经正式推出温室气体在线计算工具OS·CAR，并正在成员国中推广。根据成员国在线提交的调查数据，该工具能够自动生成统计报告以及相关评估结论，并制定减排方案和目标。

　　邮政金融是万国邮联及各成员国产品与服务的重要组成部分，近年来受新技术推广与普惠理念的影响，产品种类不断丰富，社会关联性日益增强。邮政金融网络也不再单纯依靠间协议，而演变为多边协议、多元合作的发展模式，并在消除贫困、改善社会均等化方面发挥更加重要的作用。

　　为切合时代特征和市场需求，本届大会修正了《邮政支付业务协议》的发展愿景，强调万国邮联应重视和推动发展包容性金融服务，将此纳入自己的职责范围，邮政支付业务依靠对外开放的邮政网络的互联互通，并须遵循万国邮联制定的开放政策。在新愿景的指导下，邮联将逐步开放相关技术平台，以促进邮政指定经营者与非邮企业的网络连通。

　　目前，绝大多数的邮政客户可以接入互联网。预计到2020年，有一半以上的发展中国家居民可以使用互联网，70%以上的居民拥有智能手机。为适应时代发展，邮政需要鼓励信息通信技术的发展，通过数字化转型增加收入、改善效率、促进创新和可持续发展。

　　万国邮联发展邮政电子业务计划，旨在鼓励信息通信技术的使用，发展电子邮政业务，探索法律框架，鼓励邮政经营者创新，创造更好的电子服务和产品。计划指出了伊斯坦布尔周期邮政电子业务的愿景，即提高能力，更好地获得电子邮政服务；制定国际标准和规则，为数字服务创造安全的法律框架；实现全面数字化转型，将数字化作为经济发展的引擎，实现实体和电子业务更好地融合，以适应市场变化需求。