我国进一步开放国内快递市场 “内外发力” 公平

国务院常务会议决定进一步开放国内快递市场 推动内外资公平有序竞争

国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。

一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。

二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。

三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。

李克强主持召开国务院常务会议

部署完善固定资产加速折旧政策 促进企业技术改造和创业创新

决定进一步开放国内快递市场 推动内外资公平有序竞争

国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

会议指出，顺应新技术革命潮流，推动中国经济向中高端水平迈进，必须更大力度推进企业技术改造。要用既利当前、更惠长远的改革办法，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大制造业投资，促进大众创业，这对于传统产业“破茧化蝶”，增强经济发展后劲和活力，实现提质增效升级和持续稳定增长，具有重要意义。会议确定，一是对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。三是对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。会议要求加快落实上述政策，努力用先进技术和装备武装“中国制造”，推出附加值更高、市场竞争力更强的产品。

会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。

会议还研究了其他事项。

李克强用开放倒逼快递业更好发展

24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场，推动内外资公平有序竞争。他说，快递行业对于刺激消费、带动经济发展具有重要意义。要通过开放倒逼国内快递企业更好改善经营管理、提升服务水平，便利广大商家和亿万群众。

快递搞活了，新的市场就激活了

有关部门负责人在汇报中引用统计数据介绍，近年来，我国快递行业发展迅速，今年1～8月，全国快递服务企业业务量累计完成81.6亿件，业务收入累计完成1230亿元，其中有70%属于电子商务业务。

李克强说，快递业发展，对于刺激居民消费、便利居民生活具有重要意义。“很多国家已经认识到，Logistics（物流业）是带动整个经济发展、刺激消费的重要行业，而快递业是其中重要的‘领军者’。”他说。

一直以来，李克强十分关注、看好物流配送、快递行业的发展与前景。今年春节前夕，他赴陕西考察期间专程前往一家民营快递公司看望慰问快递员工。他对员工们说“你们既是在运送商品，也是在传递亲友心意，把幸福‘快递’到千家万户。快递业关系经济民生，是中国经济的‘黑马’。”

在今年的《政府工作报告》中，李克强明确提出，要促进物流配送、快递业和网络购物发展。而在24日的国务院常务会议上，他明确要求民航、城市交通等方面要加大支持力度，为快递业发展提供便利环境。

“我们过去总说，流通搞活了，市场就起来了；市场起来了，经济就发展起来了。”他说，“现在我们可以加上一句，快递业搞活了，新的市场就激活了。”

中国人勤劳、有智慧、也有自信，要让企业在开放中提升竞争力

在今年3月举行的中国发展高层论坛2014年会上，李克强总理曾向境外参会代表之一的联邦快递董事会主席、总裁及首席执行官施韦德介绍了雄心勃勃的中国竞争者。

“我曾经问中国顺丰快递公司的负责人，你们的目标是做中国的Fedex（联邦快递）吗？他跟我说，不，我们要超过Fedex，做世界级的快递公司！”总理说。

李克强当场承诺，中国会更加广泛、有序地开放市场，让物流业形成更加公平竞争的环境。他提醒施韦德，要“做好与中国同行竞争的心理准备”。

半年后，李克强主持召开国务院常务会议，决定全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。

李克强说，进一步开放国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业更好改善经营管理、提升服务水平，让广大消费者有更多选择。，也有利于国内快递企业自身的健康发展。

他在此前考察上海自贸区时也强调，中国下一步发展仍需扩大开放。不仅需要用开放带动改革，企业也需要在开放中提升竞争力，壮大自己。

“中国人勤劳、有智慧、也有自信。在新业态快速发展的情况下，既要促进我们的企业与外国企业在国内同一起跑线上公平竞争，也要支持我们的企业走出国门与外国企业公平竞争。”他说。

审批部门设置这样的核准流程，如果企业投资亏钱了，你们给他补贴吗？

在加快推进快递业“开放”的，“改革”脚步也应跟上。李克强强调，全面开放国内包裹快递市场，要坚持简政放权与事中事后监管相结合，确保快递行业健康有序发展。

话题涉及到“审批”时，总理称“外国人不大理解这个词儿”。他讲起一周前在上海自贸区与10位中外企业家座谈时的情形一家企业负责人“诉苦”，进入自贸区之前，企业海外并购的竞标书上必须注明“如果政府审批没有通过，交易自动取消”。这等于竞争还没开始，就“输在了起跑线上”。而在进入自贸区后这种状况极大地改善了，但企业境外投资仍有额度限制，超过额度仍需有关部门核准，制约了企业的进一步发展。

“他当时跟我说，其实政府要看住这个钱，未必有企业看得好。毕竟这是企业自己的钱，是我们心疼还是政府心疼？”李克强回忆道，“我觉得他讲得很有道理，这样的限制政策确实需要重新研究！”

他随即询问“审批部门设置这样的核准流程，如果企业投资亏钱了，你们给他补贴吗？如果你们有决心按照企业亏损的额度按比例补贴，这样的审批就可以保留；如果没有这个决心，那这些审批就该取消！”

总理指着手中的材料说，开放国内快递市场要“完善经营许可程序、加强资质审核”，决不能再停留在“审批”的旧思路里。

“内外发力”助快递业蓬勃发展、便利万家

国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，会议出台政策进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争，对于我国快递业发展具有重要意义。

随着互联网科技发展，网络购物、电子交易成了人们尤其是年轻人生活中不可或缺的元素之一，推动着物流业、快递行业的迅猛发展。 我国快递行业现在主要由以EMS为代表的国营企业和以顺丰、申通、韵达等民营企业“掌舵”。数据显示，民营快递的业务量以每年60%到120%的速度递增，它带来丰厚利润的，也越来越明显地暴露出很多制约快递物流业发展的缺陷。，在没有统一的行业规范的前提下，国营企业缺少市场观念和竞争意识，服务意识淡薄；民营快递之间恶意竞争、相互排挤的现象屡屡出现。，目前我国快递企业主要还是人工操作，在包装、分拣、装卸、搬运等环节都是手工作业，配送中心设施落后，仓库环境差，室温不达标准，难以保障食品等物品质量。第三，从事快递企业管理和配送人员文化程度不高，很少接受过相关业务知识培训，尤其在配送过程中装备简陋，时有丢失快递件的现象发生，引来消费者投诉。

解决这些问题的当务之急是需要“内外发力”，只有“内外力量”相互作用、相互促进才能促进快递业健康发展。

“外力”之一就是要进一步开放国内市场，借助国外快递企业和国内企业同台竞争，倒逼国内企业改善经营管理，提升服务水平，在优胜略汰中促进快递业健康发展。《我国快递市场发展现状分析与政策建议》课题报告显示，目前我国利润最高、技术与知识最为密集的高端国际快递业务市场，80%的份额垄断在像Fedex、DHL、UPS、TNT这样的著名国际快递公司手中，由此可见，国外知名快递企业有很多值得我们学习借鉴的地方，比如拥有专门的业务处理中心和跟踪查询系统，送递时效高，货物完整无损；拥有大型恒温仓库，确保品质如一等等。“外力”之二就是国家要坚持放管结合，改善审批服务，规范经营秩序，遏制企业恶意竞争，损害消费者利益。

“内力”就是企业本身要创新经营理念，改进管理经验，提高配送质量，在竞争中求生存求发展。随着电子商务和信息技术的发展，快递业将迎来发展高峰，如何抓住这个机遇成为每个快递企业面临的挑战。，快递讲究的是速度与时间的比拼，只有在“成本预算”管理抓住“限时”这个核心，在规定时段内及时送达货物，才能满足消费者需要，赢得更多客户；，企业可以考虑发展国际快递业务，通过与相关行业技术设备、人力合作，实现降低成本、增加利润的目的。资料显示，目前已有国内快递企业开通新加坡、美国、日本等地的快递业务，并与货运航空公司签署合作协议，合力拓展航空快递市场，国际业务已成为其业务新增长点。

快递业的发展和老百姓生活品质提升息息相关。网络购物、电子商务方兴未艾，为快递业开辟光明大道；反过来，快递业的有序健康发展更能让群众放心购物交易，促进商业发展。国务院此次出台的政策必将助快递这一新兴产业更加红火、便利万家。

快递业加速开放 李克强力促内外资公平竞争

在中国新一轮更高水平的对外开放战略中，快递业成为先行者。中国国务院总理李克强24日部署对外资进一步开放国内快递市场，北京专家指出，此举带动的竞争将促进快递全行业，以及生产、消费整体效率的全面升级，释放更大市场空间。

中国快递市场是一块体量加速膨胀的大蛋糕。数据显示，2014年上半年，快递业务量完成59亿件，同比增长53.7%，已超过2012年全年业务量。而快递服务的提供主体主要是顺丰、邮政EMS、中通、圆通、申通等中国本土快递公司。

事实上，中国快递业是较早对外资开放的服务行业之一。目前，中国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。“但过去还是市场开放得太慢，是有限制的开放”，商务部研究院外资专家马宇对中新社记者说。

在现代经济生活中，快递业恰似流动的血液，为经济运行和生产生活提供基础支撑。特别是近年来，从文件传递，到企业货物采购，甚至网络订购的美食文具都可以直达手边，快递已经成为现代便捷生活不可或缺的一部分。

李克强当日主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

“外资进入中国快递市场参与竞争，有利于快递业市场经济发展，可以提升快递管理现代化和技术水平，提高服务质量”，参与快递业管理数十年，曾任中国快递协会副秘书长的邵钟林对中新社记者分析，目前本土快递企业数量多，但个体不够强大，在新技术运用、服务质量、服务时效上，仍与外资存在不少差距，适时引进外资可使整个行业效率和质量提升，价格下降。

具体而言，中国快递业的升级主要通过竞争效应和管理技术经验外溢实现。据邵钟林介绍，联邦快递、UPS、DHL等国际知名快递公司先进之处在运输手段，中长距离都是以飞机为主；快件分拣多实现自动化分拣设备；IT网络技术对快件的跟踪控制能力强；快件识别扫描技术，装卸容器化、集装化程度高等。

“外资的进入，长期来说对整个快递行业是有利的”，中国知名电商京东目前开始加速涉足快递业。京东相关负责人在接受中新社记者采访时表示，通过资本的引入加大行业设备自动化升级，促进规范性操作，提升行业活力，促进行业整合；不过短期担心资本进入会引起价格战，让快递这个低利润行业陷入短期的震荡。

京东的担心也是中国本土快递企业的担忧。邵钟林认为，“冲击一定会有，但我更愿意把它理解成推动中国快递行业的重组洗牌、升级发展”，淘汰本来就是市场竞争的一部分，而这种竞争将推动中国快递市场进一步细分，并且更加清晰化。

当天会议指出，让快递这一朝阳产业为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。在马宇看来，快递业作为关联性较强的行业，其发展将为利用这一平台的一切相关者提供便利，“对外资、民资、消费者、生产者都是好事情”。快递物流是包括零部件原材料运输、商品配送在内的生产、消费赖以运营的基础，而引入外资使市场竞争愈加充分，从而释放更多空间，民营资本也将从中受益。

以电商为例。中国最大电子商务平台公司阿里巴巴19日在纽交所上市，创下美国证券史上规模最大的IPO，并成为美国股市上市值第二大公司，在全球赚足眼球。而作为电商的支撑，中国快递业整体效率的提升，或将培养造就更多这样的行业巨头。

“物流效率成本是电商的生命线之一”，马宇说，快递业效率和服务质量越高、成本越低，将对电商和电商企业走向国际提供更有力的支撑，“中国电商企业国际开拓市场，但其国际网络很大程度仍要依托中国的物流企业和商品”。

事实上，业界的期待与官方部署不谋而合。李克强当日指出，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平。，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。

需要明确的是，进一步“开门”迎外资并不意味着“零监管”。事中事后监管服务代替审批才是放开市场准入的题中之义。

当天的国务院常务会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。其中包括完善经营许可程序，加强资质审核；推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接；鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。

扩大全方位主动开放是本届政府的重大政策取向。李克强在其首份政府工作报告中即指出，坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。李克强本月18日考察上海自贸区时强调，外资内资要一视同仁、平等对待。

在新一轮全面深化改革、扩大开放的部署中，服务业是开放重点。“现在服务业的发展水平在国际上是中下游，这直接拖累了中国经济转型升级”，马宇指出，制造业转型升级必须有包括融资和物流运输在内的服务业支撑。

马宇援引数据指出，1994年中国吸收外资占全球跨国投资份额的13.7%，2013年这一比例仅为8.5%。“吸收外资规模和中国的GDP、贸易额、市场规模极不相称”，马宇认为，从快递业开始，给外资创造公平竞争机会、扩大对外资的市场准入，“一步一步走，一个行业一个行业推，中国还将给外商投资释放上万亿美元的市场空间”。