跨境电商新政“满月”：进口大幅下滑企业颇受

4月8日至今，跨境电商零售进口税收政策 （以下简称 “新政”）实施已一月有余。表面上来看，新政并未对跨境电商进口产品的价格产生影响，但对电商企业本身的冲击却是暗流涌动。

　　进口锐减：据各个跨境电商综合试验区的统计显示，从4月8日新政实施到4月15日，进口单量出现第一波锐减，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%、65%。
回升缓慢：4月15日之后，随着海关总署允许4月8日前发运的商品按原有通关程序进口，各综试区进口单量有所回升，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别回到新政前的55%、62%、65%、71%。“进口单量虽然远未恢复到新政前水平，但进口税收开始有大幅提升，使有关部门误认为新政负面影响正在消除。”一家主做跨境业务的电商平台的相关负责人说。
新政刚刚落地，为何对行业震荡如此之大？去年红极一时的跨境电商创业浪潮，是否会就此偃旗息鼓呢？第一物流全媒体·现代物流报（微信：156nes）记者就此进行分析如下。
失控？还是无奈？
①95%以上商品无法进口，我们快要死了
政策出台过快、正面清单模式局限性太强、备案周期长等缺点暴露无遗，跨境电商行业出现了明显的“震荡”现象：郑州、深圳、宁波等跨境电商综合试验区进口单量降幅均超过60%，听起来有些危言耸听，以至于感觉到荒唐—一家主做跨境业务的电商平台的相关负责人表示：“我们（自营为主的跨境电商平台）可能都撑不过一个月了。”
甚至不少跨境电商企业集体发出了：“我们快要死了！”的悲鸣。
这位负责人说，按照4月8日出台的新政商品发运要求——发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药总局注册备案，已导致95%以上的保税备货商品无法进口。目前的跨境电商，只能依靠现有库存维持销售。为了避免库存积压，电商平台普遍会把库存控制在一个月内，这也意味着，跨境电商将在5月中旬开始出现大规模断货。
②近半公共仓被清空，物流运输业受损
近日，记者在宁波北仑港区的保税区南区仓库外，只见到零散的几辆物流车停在此处接货。“业务发展好的时候，这里的物流运输相当繁忙。”一位物流公司小哥对记者说，而现在他基本只需要几天去一次仓库。
另外，在杭州下沙17号大街的跨境贸易电子商务产业园的境况也令人堪忧。“尽管目前园区内物流运输车依然繁忙，不过企业订单发货却有了不小的落差。”园区负责人表示。
在百世供应链宁波北仑仓大约2万平方米的公共仓内，记者看到，大半的库位已经清空，百世供应链负责人表示，这一方面是因为企业出多进少，另一方面则是仓库方面主动进行了清理。“原本我们这里大约有70多家企业的库存，目前已经清理了大约一半的商家。”以上负责人表示，被清理的商家多为以往跟风进入跨境行业的小型企业，由于平台太小，许多货物堆积在此，不少商家甚至有拖欠仓储费用的现象，“新政出台后，货物出仓又要加收12%左右的税费，许多小型的跨境电商企业就直接表示货物不要了。”
而在另一家嘉里物流公共仓内，记者也看到同样的情况。
③歇业、裁员、工资聚减“新政以来，进口量骤然减少，现在保税区每天处理的订单量不足以前的三分之一，这直接导致各个保税区，部分综合试验区开始裁员。跨境电商企业的雇员数量也大量减少。”一位郑州保税区内工作人员对记者说，“这里的包装工人以前多的时候一个月能赚七八千元，新政出台以后，很多工人的收入不足两千。”
以郑州综试区为例，区内电商企业一线员工从新政前的最高6000人急剧减少到700人左右，大企业包装线从4条减少到1条，小企业基本停工待业，配套的快递、仓储、运输工人处于半歇业状态。以上这位人员补充道。
另一位海关仓库负责发货的邵先生表示，按照单位的计酬方式，发货量减少工资也在降低，“以前我们晚上9点甚至9点半才能下班，现在下午5点半就下班了，公司也已经开始裁员，我所在部门工人已经从150人减少到120人。”
④被伤害的上下游
更让跨境电商平台担忧的是，整个产业正在受到不可修补的伤害。
一位来自日本的渠道商在税改前表示，一家国内知名电商平台已经开始减少在渠道的进货，并且减少了一些采购人员的数量。事实上，有多家跨境电商平台在税改前大幅减少了采购数量，被日本渠道投诉。
而国内跨境电商平台也有自己的苦衷。相关高层认为，终止采购也没有办法：“买了也没办法销售，现在一些货物存在海外仓，每天的费用非常高。”聚美优品采购人员则表示，目前并没有停止进货，不过商品进不了国内，现在只能在海外仓存放，而海外仓和租的仓库几乎都快放满了。

　　另一方面，在企业的信誉之外，保税区去年的一些投入也有可能会血本无归。有数据显示，去年郑州保税区所有的基础建设加上一些其他投入花费接近16亿元，整体投资更是接近百亿元。河南保税集团总裁徐平表示：“过了几个月的缓冲期后，就会出现各地保税区的熔断场景。”“和海外品牌建立信任容易，但当你摧毁了这个信任，想再重建，就难了。”一位跨境电商从业者如此表达自己的担忧。
新政或将暂缓执行
①地方政府措手不及。杭州跨境电子商务产业园是杭州跨境电子商务综合试验区的重要组成部分。5月6日，记者在该园区采访时，该园区的上级行政部门、杭州市下城区相关领导正在召集国税、检验检疫局、海关、商务、发改等十来个职能部门开会研讨，分析跨境电商新政的影响。　　杭州跨境电商产业园管委会办公室主任楼阳向记者表示，目前，跨境电商新政带来的问题确实较多，但是，“我们作为地方政府是没有办法去进行调整的，只能通过一些政策去扶持一些企业。”
目前园区是否出台扶持政策？楼阳表示，“目前还没有，我们有点措手不及。因为它现在是一个新生事物，之前我们从来没有遇到过这些事情”。
②国家部门紧急出动。据了解，5月5~7日，包括国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署在内的多部门主管领导，对跨境电商新政实施一月来的效果及影响进行了密集调研，并听取了多个跨境电商企业的情况。

　　根据媒体的报道，相关部门拟对新政进行调整，调整意见拟暂缓一年实施新政所涉及的具体监管措施，除保留税率调整外，其他按照试点原有方式执行。

　　两大问题是关键
①正面清单管理很头疼。虽然，目前各部委正在对跨境电商新政进行再次讨论，新政可能会暂缓一年执行。但仍有很多从业者依然有所担忧。因为实际上，税制改革影响确实有限，但正面清单管理才更为致命。
新税制将跨境电商以往实行的“负面清单”转为“正面清单”引来跨境电商平台和供应商高度关注。“正面清单”意味着，能够按照跨境电商零售进口的新税制来进口。清单之外的商品，需按照行邮或一般贸易进口的方式进入国内，不享受跨境电商在通关便利、税收方面的政策。
多家跨境电商平台表示，税率上浮不足以影响平台经营，但“正面清单”带来的冲击力远比税率提升更大。而随着“正面清单”的出炉和扩容，对跨境电商的影响不容小觑。
②监管模式很致命。目前还有一点让企业感觉致命，即在新政策的执行过程中，跨境电商的管理思路和一般贸易基本相同，相关的备案手续，极大地延长了商品的进口周期。
由于目前跨境电商一个重要的进货途径是“扫货”模式，也就是直接在海外的商场、店铺内以当地消费者的价格进行大量购买，对于扫货模式获得的商品，这样就很难提供原产地证明等外卖单证。所以对跨境电商来说，很难拿到通关单，其次一般贸易案备案周期太长，显然不利于讲究时效竞争的电商模式。
另一方面，参照一般贸易的监管模式，跨境电商保税进口商品在通关环节中将增加报送通关单环节。根据2015年版本《检验检疫法检目录》，目前纳入跨境进口电商正面清单的商品类别，99%以上需要法检，才能出具通关单。“一般贸易备案周期太长了，不利于高效率、小批量的电商模式。”一家企业负责人表示。以保健品为例，目前在食药监总局备案查询的仅700多个，而新品申请时间长达1~2年。企业反映，新政实施后，许多商品还须在食药监总局注册备案，已导致95%以上的保税备货商品无法进口。此外，一些食品的保质期不超半年，等到了通关单，也早过期了。
知名时评人，电视策划人，财经专栏作家石述思在接受某视频采访时表示：境电商新政出台的时机有点早。另外，更让这些企业担心的是，跨境电商新政使得大量中小跨境电商企业“断粮”，进而影响到资本对整个行业的热情，这对跨境电商这一底子还比较薄的行业来说无疑影响重大。
目前，企业的诉求主要是希望新政能够给予更多的适应时间，对通关单模式，单次限额和全年限额作出调整等。多家企业认为，国家政策的出台更多的是从监管、安全把控等角度考虑，但企业希望能在监管和行业发展之间寻找到平衡点，毕竟跨境电商仍是一个新兴行业。