快递实名制落地遭遇尴尬 为何一直“有名无实”

根据国家邮政局下发的通知，从去年11月1日起，收寄快递实施实名制。而在今年6月1日开始实施的一项邮政行业强制性标准中，也对快递运单信息核对明确要求。如今规定已实施一段时间，执行情况如何？记者调查后发现，除了邮政快递EMS外，几乎没有一家快递公司严格执行该规定。

根据国家邮政局下发的通知，从去年11月1日起，收寄快递实施实名制。而在今年6月1日开始实施的一项邮政行业强制性标准中，也对快递运单信息核对明确要求。如今规定已实施一段时间，执行情况如何？记者调查后发现，除了邮政快递EMS外，几乎没有一家快递公司严格执行该规定。

采访中记者了解到，对于实行收寄快递实名制，快递公司忧虑增加时间成本，而寄送者则担心泄露个人信息。

快递实名制落地遭遇尴尬 为何一直“有名无实”？

邮政快递没有身份证件不能寄

日前，在呼和浩特市一家邮局，记者在柜台说明需要寄件后，工作人员递过来一张信息单。一开始，记者只填写了收件人信息，交回后工作人员提醒，需要将寄件人信息也填写完整。记者询问能否不填地址时，工作人员表示“最好都填上，实在不想写住址的话，写上工作单位的地址也行。”

填好单之后，工作人员还要查看身份证，记者回答说忘记带身份证，而且不知道寄快递还需要身份证，工作人员表示“寄快递早就实名制了，如果没带身份证，驾照之类的证件也可以。”记者说没有携带任何证件，工作人员于是拒绝道“这是规定，没有证件不能寄”。

寄快递不出示身份证是常态

按照《快递安全生产操作规范》的规定，收寄快递必须出示本人身份证等有效证件外，快递单必须实名，并且需要先通过快递员检查验视。，在浙江温州、北京等城市的多个快递点，许多快递员表示，普通物品寄送不需要出示身份证件。

记者师傅，我这个不用身份证给你看吗？

快递员不用，我们已经验完货了。

不少市民也表示，目前在寄送快递时，不出示身份证是常态。很多人仍然担心，快递实名制会带来个人信息泄露等问题。

北京市民没有查过身份证，觉得会有一点担忧吧。

南宁市民我总觉得有一点，就是隐私的保护，注意隐私的保护。

快递公司不想用真名假名也能寄

那么，快递公司在执行实名制方面情况如何呢？日前，记者在呼和浩特市一家较为知名快递公司的快递点看到，墙上贴着不少宣传广告，却没有关于实名制的内容。记者提出要寄快递后，收货员拿出单据让记者填写。记者问能否只填收件人信息，收货员表示寄件人信息一栏最好不要空着，“随便填点什么就成，空着不好。”于是，记者随便写了一个寄件人的名字和地址，收货员扫了一眼后就准备打包。记者表示没带任何证件，收货员回答“只要收件人地址和联系电话没问题就行。”

谈及实名制收货员表示，虽有这一制度，但一般不会严格要求发货人的发货信息与证件一致。“一个个查起来太麻烦，人家还担心信息泄露呢。”说话间，收货员已经将记者的包裹打包完毕放在了货架上。

随后，记者又走访了呼和浩特市其他几个快递站点，情况和这家快递公司相似，均没提出出示证件要求，也未提及快递实名制的相关内容。采访中记者还发现，通过打电话叫快递员上门收取邮件是当下较为普遍的一种做法，而上门的快递员也很少提出要求用户实名。

收件实名制落地遭遇尴尬

寄件实名制的推行并不乐观，那么，在收取快递时能做到实名制吗？在浙江温州的一个小区，邮递员把快递送到传达室后就离开了，并没有对收件人的身份信息进行验视。

记者业主收快递需要登记什么信息吗？

小区保安都没有。他们是放在这里，我们不管的。

而一些认真执行实名制的企业，也遭遇到了尴尬。一周前，成都的杨女士从日本购置了一套漫画，收件人填的是“齐天大圣”。最终她只好到小区物管开具了证明，证明自己是“齐天大圣”，才最终拿到了快递。

律师现有规定有待完善

记者从邮政部门了解到，快递实名制，源自于2015年12月14日国家邮政局发布的一份《快递安全生产操作规范》。其中规定，“快递服务组织应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。收寄时，应提前告知收寄人相关要求，寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。”今年6月1日，这份标准开始实施。

早在去年10月22日，国家邮政局就曾下发通知。通知中提到，自2015年11月1日起，在全行业推进实名制收寄，除信件和已有安全保障机制的协议客户的快件、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。

内蒙古诚安律师事务所律师王家毅认为，目前规定并不对寄送快递的用户具有强制力。去年10月国家邮政局下发的“快递实名制”的通知，只属于部门通知的级别，弱于法律法规、部门规章等，并不能限制公民权利或增加公民义务。而今年6月1日开始实施的这份标准，也只是属于行业标准。虽然其中规定为强制性标准，但并没有说明违反后需要承担的责任。“目前快递实名制实施不畅，正是由于没有在法律法规的层面做出规定。”王家毅说。

不少市民向记者表示，实施快递实名制就是为了保证安全，他们支持实名制。但在实施实名制之前，应该先完善法律法规，大力保障公民的个人信息安全，加大泄露个人信息的惩处力度。快递实名制实施不畅的症结，其实就在于对个人信息保护的不力。

为了改善这一状况，一些地方公安部门开发了身份信息采集的手机APP，专用于快递员采集寄件人信息。快递员在收寄快递时，只要对寄件人的身份证、寄送物品、快递单进行拍照，这些信息会直接传输到公安部门的后台管理终端，一定程度上避免用户信息的泄露。

广西南宁市公安局治安警察支队二大队大队长蒙贵民说

我们的采集系统对个人信息的采集是加密上传到公安机关的后台的，不会对身份信息造成泄露，，我们也对企业进行不定期的检查，要求他们履行好法定的保护公民隐私的义务。

对于市民们担心的泄露隐私的情况，蒙贵民也表示，如果发现这样的行为，将会进行相应的处罚。

根据《中华人民共和国居民身份证法》等法律规定，物流寄递企业故意泄露信息的，构成犯罪的，依法追究刑事责任，达不到刑事追责的进行治安处罚，对主管人处罚5000元罚款，拘留15天以下，对单位处罚50万元以下。

业内人士指出，快递实名制难以实行的原因一方面在于用户担忧个人隐私，另一方面对于企业来说，实名制的实行也将令其运营成本提高，存在执行难度。

记者注意到，今年1月份，北京市人大代表、国家邮政局副局长刘君表示，今年内，快递寄递实名制将通过手机APP方式实现，消费者下载APP后将身份证、手机号进行认证。据刘君介绍，今年一季度将有望出台快递实名收寄管理办法，在年内上线相关的手机APP。

“我们将建立后台支撑，开发手机软件。寄递消费者需要下载APP，在APP上进行实名的身份证、手机登记验证，然后得到专属二维码，快递人员只要扫描用户二维码，即可完成实名认证。”刘君还建议，相关的法规条例应该明确规定消费者相应义务，并适当增加处罚条款。

不过，在快递物流咨询网首席顾问徐勇看来，通过手机APP的方式推行快递实名制也存在一定的风险。“如何有黑客通过木马植入的方式从APP里窃取用户信息，这个时候又该怎么办呢？”他告诉记者。

徐勇建议，“我个人认为，最简单且大家都能接受的办法就是手机号码实名制，手机号码只要实名制，就可以追溯到寄件人。快递企业可以通过安检机等技术手段抽查快件，一旦发现问题，就可以将该用户加入’黑名单’。”

央广点评配套政策完善，才能根治有“名”无“实”。

近年来，一些利用快递进行违法犯罪的案例时有出现。，快递实名制的出台，可以堵住安全漏洞，保障寄递安全，是非常有必要的。

但从两个月的实名制实施情况来看，却出现了新的安全困境，比如消费者担心的信息安全问题。而这种担心并非多余，调查显示，将近八成的网民个人身份信息曾经遭到泄露，给生活带来困扰。

，快递实名制要想摆脱这种尴尬，必须完善配套政策，给现有的政策再加一把“安全锁”，打消投递用户的顾虑。只有“寄递安全”和“信息安全”一并实现，才能让制度的善意真正地得到落实。

对于快递公司来说，实名制会增加企业运营成本，相关部门可以给予相应的支持，分担压力。如果只是嫌麻烦而不执行政策，相关部门要加快出台相关法规细则，加强监管，根治有“名”无“实”的尴尬。