如何促进快递业健康发展

20余名工人将一件件快递物品狂扔乱摔，连汽车都被震得鸣笛报警……不久前，一段题为《××快递暴力分拣物品现场》的视频在网络上广为传播。

网购的兴旺，带动了快递业的急速发展。但是，快递业存在的种种怪状，给消费者带来了新的烦恼。有人归纳了“快递十宗罪”：延误晚点、快件丢失、投不到位、拒绝验货、物件损坏、不履保险、难以投诉、态度恶劣、野蛮卸货、暴力分拣。

是什么原因导致快递业失序，如何促进快递业健康发展？本期话题就此展开讨论。

快递业作为一个新兴的产业，近些年发展势头迅猛。目前快递行业面临的主要矛盾，仍然是产业的发展能力不足，满足不了经济社会的需求。同时我国快递业务从产生以来就处于没有专门法律法规规范、没有专门部门统一监管的尴尬局面，导致目前快递业呈现混乱、失序的状态。所以，要解决快递业的不规范行为，除要大力提高产业能力之外，最重要的是尽快修订邮政法，规范快递市场，建立统一、开放、竞争有序的快递市场体系。

为此，笔者认为要从以下三方面着手：

首先，要统一监管，规范市场。根据国务院通过的《邮政体制改革方案》，国家邮政局“对快递等邮政业务实行市场准入制度”。这表明国家把包括快递在内的整个邮政业的监管职责交给了国家邮政局。此决定充分考虑了我国邮政业的实际情况。因此，国家邮政局及所属各地方邮政管理局应当理直气壮地行使监管职能，通过法律手段、政策措施，辅之必要的行政手段，尽快建立公平、公正、公开、规范的快递业市场准入制度和服务标准，整顿规范目前比较混乱的快递业市场秩序。需要指出的是，邮政监管机构对快递业的监管，就像银监会对邮政储蓄的监管一样，主要是产业政策指导和市场监管。

其次，要区别对待，分类指导。对国有邮政公司，既要考虑其承担邮政普遍服务、特殊服务给予政策上的优惠，又不能让其利用垄断地位搞市场垄断；对民营企业，既要积极鼓励扶植其在国家政策允许的范围内发展，又要让其依法规范经营行为；对合资和外资快递公司，既要保护其合法利益，又要让其服从邮政监管机构监管，并严格遵守我国法律法规；对“三无”企业，必须严厉打击其侵权违法的行为。

通过分类指导、分类监管，促使各类快递市场主体各得其所，和谐相处，共同做大做强我国快递产业。

再次，要依法监管，依法经营。现在的难点是邮政法等规范邮政业的相关法律法规，除了滞后新形势发展外，相互之间还存在矛盾之处。在邮政法没有修改的情况下，如果完全执行现行法律法规，有可能与一些现行的改革开放政策相抵触，阻碍快递业的竞争和发展；如果完全抛开现行法律法规，监管机构又无法可依，既会严重损害我国法律的严肃性和权威性，也会让快递市场的无序状态进一步加剧。这是摆在新组建不久的邮政监管机构面前一个非常棘手的难题。

笔者认为，“两害相权取其轻”，应尽量执行现行的法律法规，但要有灵活性和策略性，即根据实际情况更多地依照新的政策。各类快递业务的经营者，也应当依法经营，依法从业。同时建议相关部门加快快递业的立法，使快递业管理和经营有法可依。

网购是网商和消费者之间不见面的买卖，网购模式下的交易是由卖家选择快递公司的。快递业是近几年乘着网购的东风发展起来的行业，目前处于“诸侯乱战”时期，各快递公司“各自为政”，缺乏统一的制度约束。很多快递公司热衷于价格竞争而忽视了服务质量的提高，不仅伤害了自身的利益，更是对这个行业的长远发展造成了影响。

目前消费者只能被动地接受快递公司的服务，快速便捷也好，拖沓霸道也罢，消费者奈何不了它。随着网购的普及，消费者越来越离不开快递这种服务，这就导致了牛气的快递业和它的“十宗罪”。要改变这种消费者“被动挨打”的局面，需要多方面的共同努力。

选择货到付款的交易方式。货到付款既可以减少网上交易的风险，又可以预防因快递不当而造成的问题。根据快件的好坏程度决定是否付款，对于快递员而言是一种无形的压力，因为和自己的利益直接挂钩，在运送快件时一定会额外“温柔”和及时。

借鉴淘宝交易的支付宝模式，对快递费用实行第三方交易平台体制。买家在选择好商品后，自由选择快递公司，将货款和快递费用同时提交给支付宝，在收到货款时根据快件递送情况付款，给快递公司评价。有了这一评价，快递公司服务好坏跃然“网”上，给以后的买家提供借鉴，直接影响到快递公司的口碑，快递公司一定会自觉改善自己的服务，一改往常一扔了事的态度，追在消费者后面高呼：“给个好评吧！”

前些日子看到马云嫌快递太慢而砸钱做物流的新闻，还有洋快递纷纷抢滩中国市场的报道，这些消息都让我眼前一亮。多一点竞争有多好，让国产的申通、韵达、顺丰和国外的快递公司同台竞技，最后得实惠的还是我们消费者。

随着网络购物的兴起和普及，快递服务业也得到了迅猛发展，各类快递公司如雨后春笋般地涌现出来。可以预见，快递业必将随着网络购物的发展、人们购物方式的转变而蓬勃发展。但目前，快递业存在许多不规范现象，给消费者带来不少麻烦，更有网友归纳了快递的“十宗罪”。作为一个蓬勃发展的新兴行业，在其发展之初就遇到这种“信任瓶颈”，难免不太和谐。

纵观快递业发展，本人认为主要有这么些原因导致其行业失序、信任缺失：

一是行业准入门槛低，政府监管难度大。目前由于市场准入门槛较低，快递公司大多数是小企业，因此变更或消亡极其频繁。同时由于快递服务业长期没有具体的管理部门，造成整个市场鱼龙混杂。

二是服务标准不一，服务水平不高。快递服务业由于服务收费和风险标准不一，当快递过程中出现物品损坏、丢失赔偿等问题时，往往引发纠纷。产生这些问题的原因，就企业自身而言主要是服务水平不高，管理不规范。

三是缺乏有效的监督机制，容易产生纠纷。目前对快递公司缺少相应的监管机制，有些快递企业遇到纠纷，往往抱着无所谓的态度，只有少数规模较大的快递公司才会重视纠纷的处理。

四是市场竞争无序，安全隐患较大。快递行业利润较高，投资较小，见效较快，许多快递公司租一间房子、摆一张桌子、装一部电话、招几个雇员，就可以开展快递业务。少数快递公司唯利是图，急功近利，凭借自身成本低廉的优势，随意压低快递资费，超范围经营，这种短期行为，既造成市场过度竞争，又带来较大的安全隐患，投错件、发错件、损坏件、丢件、不能按时投递等现象屡见不鲜，损害了消费者的合法权益。

个人认为，规范快递业发展，加强制度建设必须先行，行业监管必不可少：

一、加大监管力度，促进快递发展。推进监管体系建设，制定科学合理的监管政策，逐步完善快递业务市场准入、审批制度。加快法制建设，制定相应的法律和规章制度，建立健全统一和开放的快递市场，推进依法行政，制定产业发展政策，促进快递业持续健康发展。

二、规范市场秩序，保障服务安全。规范市场秩序，加强市场秩序的监管力度，避免无序竞争，建立健全快递服务标准体系，规范快递服务，开展安全保障体系，维护消费者的合法权益，全面建立完善的、有序的市场竞争机制。

走着瞧：和邮政公司比网络，那些快递比不过，他们只能比速度。即使是邮政公司，你们能保证他们不会这样分装货物吗？不要谈制度和规范，如果制度和规范能起大作用，估计邮政公司早就活力四射了。

你付了几元钱，就想着如何维权，就想对着快递员呼来喝去？你错了，他们并不想多赚你的一元钱，但是他们还是忍了。看你们的脸色，他们也累，也烦。

如果真的需要快递公司轻手轻脚地帮你们运送货物，请多付钱，让快递公司集体涨价，他们能做到。如果真的这么做，估计那些顾客又不满意了。既然知道潜规则，自己掂量吧，不要随便快递易碎物品。

吃好玩好喝好：其实还是快递员工的素质问题，这岗位太辛苦，但待遇还不错。

jhancle：淘宝等网上购物平台的兴起，成就了一大批民营快递企业。如果，民营快递也能像国有邮政公司一样，拥有属于自己的固定场所、机械化的分拣设施、较优秀的邮递人员，或许，快递公司之间的竞争就不会像现在这样混乱无序，客户的投诉也会大大减少。

一些业内人士指出，民营快递之所以无法正常化、规模化发展，其最根本的原因还在于企业资金少、规模小、硬件差。如果民营快递企业具有国有邮政那样的家底，那么，企业将会以最快的速度走入规模化。所以，相关部门应该制定规划，以收购或以责任制的形式，加快民营快递企业合并，从而创造出符合社会需求的特色快递行业。

来源：金华日报