国家重手整治 倒逼快递业改变扩张模式

在一次又一次的阵痛中不断成长，似乎成为民营快递发展的常态。

6月23日，国家邮政局在官网上公布，因存在未经许可经营快递业务、超地域经营快递业务、侵犯用户权益等问题，56家未经许可经营快递业务的企业被取缔。

这是国家邮政局继今年3月取缔17家未经许可经营快递业务的企业后，再度出手整顿市场，此前已经取缔了17家快递企业，加上此次的56家，目前共有73家“黑快递”被取缔。

在此次被取缔的56家快递企业中，不乏有诸如中通快递、申通快递、圆通快递、韵达快递等多家民营快递“大佬”的身影，其中中通有12家，申通有10家，韵达有7家，圆通有3家。

值得注意的一个现象是，这些被淘汰的“黑快递”多为民营快递企业在中西部地区的加盟网点。

事实上，2009年颁布实施的《中华人民共和国邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》早已为快递企业设置了颇高的标准和门槛，促使了快递行业的重新洗牌。而今年国家邮政局又两次出手整顿快递市场，特别是针对快递企业的加盟行为，这无疑成为加速快递企业再次洗牌的新的“催化剂”。

此外，今年5月1日国家邮政局更是出台了《快递行业特许经营（加盟）合同》，以指导规范快递企业的加盟行为。这也意味着，按照此合同两次出手整顿仅是国家邮政局对此行业规范的一个缩影，政府还会继续规范快递行业的发展，尤其是强化加盟制快递企业的管控。

在此背景下，一直以来“先扩张后规范”的快递业就需重新考量企业的扩张模式，优化升级加盟模式或逐渐向“直营+加盟”的混搭模式转变。

56家被取缔的企业，基本位于中西部地区，其中位于陕西省的有13家，是所有省份中被淘汰企业最多的。

根据国家邮政局官网贴出的淘汰名单，记者统计发现，这56家被取缔的企业，基本位于中西部地区，内蒙古自治区有9家，甘肃省有8家，贵州省6家，云南省5家，另外则分布在安徽省、湖北省等地，其中位于陕西省的有13家，是所有省份中被淘汰企业最多的。

这些被判出局的快递企业除了多分布在中西部，还有一个共同的特点，即多是民营快递公司的县级及县级以下的加盟网点。

“这次国家邮政局淘汰的快递企业主要是依据《快递业务经营许可管理办法》，对于那些注册资本、人员培训、邮件处理场地等要求不达标的，且未取得快递业务经营许可证的企业清理出局。”陕西省快递行业协会闫秘书长告诉记者。

至于为什么多数淘汰企业位于中西部且均为加盟制的企业，闫秘书长则认为，这与中西部派件量大而收件量小的发展现状有关，快递的利润主要来源于收件，但是中西部的快递企业大量靠从东部派过来的邮件赚取微薄的派件费，大部分利润都让总部和收件方拿了，这种东西部发展不均衡的现状，导致了民营快递在中西部快速扩张时普遍采用加盟的方式。

“因为中西部的收件量远小于派件量，民营快递要在此地进行直营肯定是亏损的，而采用加盟的方式，不用总部投资网点就能建立起来，这无疑是民营快递初期在中西部得以迅速扩张的利器。

“然而加盟方式让民营快递以低成本快速建立起网点的同时，也就难免存在一定的问题。” 闫秘书长表示，由于每个加盟的企业都是独立的法人代表，企业的管理文化并不能一步到位，对每个加盟公司都产生相应的约束作用，而且面对旗下庞大的加盟点，总部的管理往往鞭长莫及且力不从心，导致了加盟企业出现层出不穷的违规行为。

对于此次国家邮政局淘汰“黑快递”的行为，闫秘书长颇为赞同。在她看来，陕西淘汰的13家企业多为管理不规范的小公司，通过经营许可办法优胜劣汰，使一些达不到要求和标准的企业出局，对快递行业是规范和净化，对用户服务也是件好事。

所淘汰的这些快递企业，几家大型的民营快递均有涉及，虽然这对它们而言又是一次痛苦的挣扎，但更是一次宝贵的成长，几家民营快递企业纷纷表示支持政府的此次行为。

陕西省中通速递公司总经理黄利军告诉记者，公司淘汰的6家加盟网店均为汉中市县级加盟点，由于国家邮政局一年只办两次许可经营证，它们在申请的过程中恰逢国家进行检查，因此才导致被取缔。

“这也给我们一个教训和启示，对于这些市级及市级以下的加盟申请，以后公司会集中统一办理许可经营，加强对加盟点的指导和管理。”

陕西省圆通速递服务有限公司总经理黄关军则表示，国家邮政局的整顿行为让企业明确了怎样去规范经营行为，能够提高整个快递行业的质量。

“不仅国家清理规范这个行业，我们自身也在不断淘汰和净化一些不合格的加盟企业，毕竟这些不规范的企业对圆通自身的品牌形象是一种损害。”

加盟制门槛低较简单，对总部的管理执行力度小，但是它扩张速度快，抗风险能力强。

目前中国快递业主要有直营、加盟两种模式。在排名比较靠前的快递企业中，除中国邮政快递、顺丰快递、宅急送属于典型直营型快递企业，其余包括申通、圆通、中通、韵达等多家民营快递均为加盟型企业。

直营，简单说就是快递企业从总部到分支机构到受理点统一经营的模式，共同盈亏。而加盟是使用总部品牌，分支机构自负盈亏。

“民营快递主要采取加盟制的形式，加盟制在发展过程中出现了诸多问题，特别是西部加盟快递企业并没有解决好管理问题，总部对加盟点的管理是松散的，加盟网点对企业统一的管理文化没有很好地遵守和贯彻。” 闫秘书长说。

她认为，总部和加盟更多是一种利益关系，虽然总部有一套严格的处罚办法来规范加盟企业，但由于大家因为经济利益结合在一起，加盟点对于企业的文化认同、亲和度、企业的忠诚度并没有那么强的执行力。

“对于采取直营方式的快递企业，它们是逐步往下扩张，对于有业务量和有利益可图的地方才设网点，而加盟制的扩张是遍地开花，诸多的加盟网点如果总部对其不加强管理，最终会把自己做坏掉。”

“事实上，我们这些加盟公司在中西部生存是非常困难的，中西部在网购中主要是购买方，因此快递企业的数量远高于我们收到的邮件数，据公司统计，申通在西安收派件的平均比例为1:4，偏远地区甚至达到1:20，这种东西部差异化的现状，再加之许可经营办法对快递企业的种种限制，大大挤压了企业的生存空间。”陕西申通快递总经理申屠安平如是说。

在他看来，犹如一个硬币的正反面，加盟体制虽然有很多弊端，但也有其优势的一面。

申屠安平认为，加盟制门槛低较简单，对总部的管理执行力度小，但是它扩张速度快，抗风险能力强。“加盟制是否成功，与加盟者自身的素质也有很大的关系，加盟者的认知、投资理念、灵活度都决定着他能否把加盟企业做好。”

“如果没有初期的加盟制，就不会有民营快递在全国范围内的迅速扩张。”黄关军则认为，加盟商自身往往具有灵活性，他除了依照总公司统一的管理制度和文化来执行，还可以在总公司的框架下因地制宜，根据当地实际情况制订特定的发展计划。

完全取缔加盟制并不现实，毕竟直营的消耗成本很高，扩张速度也慢。

业内专家认为，快递企业发展“直营+加盟”的模式将是大势所趋。

闫秘书长告诉记者，现在许多民营快递已经认识到加盟制的不足，他们纷纷在做一些事情试图改变此现状。“快递企业已将一些重要的省会城市或是中转城市收回直营，而对于二三级的城市则继续采用加盟制的方式。”

“或者像圆通快递，它在西部设立了一个西北管理局，做为对整个西部圆通快递企业进行管理的行政机构，这也不失加强管理的一个办法。”

闫秘书长表示，多数民营快递均为家族企业，随着其业务量和规模的急剧增加，对企业进行股份制改造是一条明确的出路，它们也在积极探索这条路。

黄关军则表示，完全取缔加盟制也不现实，毕竟直营的消耗成本很高扩张速度也慢，“直营+加盟”的发展模式会是未来快递业发展的主要趋势。

“民营快递在扩张初期主要是采取加盟制，但到了一定的发展时期就要考虑规范加盟制的问题了，企业可以在重要的节点城市进行直营，而在小的偏远的地方采取加盟制还是比较合理的。”

他说，圆通在陕西已有34家获得许可经营证的企业，在今后的扩张中，圆通会通过层层加盟和管理，加强加盟点在服务质量和管理上的提升，优化特许加盟方式。

“近年来，申通在加强管理和服务上也做了许多工作，总公司对各个加盟点的考核和监管十分严格，对于加盟点违规行为的处罚也十分严厉，借此希望加强加盟企业的约束力。”申屠安称。

另外，他建议，针对东西部经济发展的差异和利益不平衡的问题，总公司应对下属的加盟企业予以一定的资金政策的倾斜和扶持，只有下面的网点有利润可赚，它才有可能拿出更多的钱去投资，去扩大规模，去把快递业做大做强。

申屠安平还表示，多数快递企业要想合法经营，必须在邮政局拿到许可经营证，还要在工商部门进行登记注册拿到营业执照，双头的管理让快递企业在申请过程颇为矛盾和纠结。

“希望政府在此方面能够加强协调，给快递企业创造一个更良好的政策环境。”

来源：城市经济导报