整治快递 “十二道金牌”尚不够

去年以来，国家主管部门对快递业密集“出手”，旨在规范。可这“十二道金牌”式的法规效果也许可得一时“和平”，却未根除隐患。

从以前一个不被关注的角落，到随着电子商务迅猛发展走到聚光灯下，快递行业在短时间内实现了规模的发展壮大。不过，拔苗助长式的前行加上监管不力，也让快递业处于无序的野蛮生长状态，一时间，消费者对其服务问题恶评如潮。去年，国家出台了系列措施，显示了主管部门整肃市场的决心，但细看之下，却给人以“挠痒痒”之感。就拿《快递业务操作指导规范》来说，其中，对于快递业长期存在的野蛮分拣提出要求：快件分拣脱手时，离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎件不应超过10厘米。但此《规范》只是指导意见，并不是强制性措施。笔者发现，时至今日，很多快递员仍在“让包裹飞”。

再拿赔偿来说，目前规定是消费者承运快件如果没有进行快件保价或购买保险，损坏或丢失的话，快递公司只以3到5倍运费作为赔偿，算起来多数不到100元。错误成本过低，快递公司行事何必谨小慎微呢？一些法规的立意虽好，但力度不足的“先天缺陷”直接会影响到最终执行效果。想把快递服务这块“百炼钢”化“绕指柔”，将技术标准和规定一起强制、有力地执行，还是市场规范化的必须。

从政府层面发出“金牌”之外，如何充分发挥市场自由竞争机制，通过市场自身的优胜劣汰来达规范之效也是一个重要课题。春节前，国家邮政局要求快递业不得擅自停止经营。但春节期间运营亏本，人家自然不愿干。怎能光拿行政之鞭抽打，试图让快递公司扮演公共化服务的角色呢？既然这是个市场问题，不妨交给市场去解决：春节期间孰停孰送、谁的服务好，消费者都看得到，客户群的自然流动就是对企业最大的奖惩。善用行政手段去引领行业市场竞争，用适者生存的市场法则淘汰“劣马”，对行业的发展与规范双双有利。

此外，这系列“金牌”中，消费者的参与性缺位也实为不该。就说《快递企业等级评定管理办法（试行）》，要将全国8000多家快递企业按照服务评价、服务时效、人员素质等综合条件，分为四个等级供消费者选择。然而，评级的主体仅为国家主管部门，并没有消费者的参与。在成熟的市场领域，消费者是市场竞争、产品服务质量的最终评价者。主管部门不可能掌握消费者所历经的一手信息，消费者想什么他们也很难完全清楚。市场经济的一大特征就是，企业都是靠消费者的口碑扶起来的，而不是主管部门的“小红旗”捧起来的。因此，在快递业务星级评价，乃至快递行业的监管等其他方面，理应扶正和强调消费者的主角功能。

来源：大连日报