罚款了事难根治快递行业痼疾

快递公司员工盗窃顾客快件早已不是新鲜事,但“有心之人”却屡屡翻新手法:广东省兴宁市一快递公司的“内鬼”处心积虑,居然想出在网上购物时虚构收件人,然后利用公司管理漏洞窃取快件的方法,连续盗窃高端手机、相机、电脑等物品。针对快递行业乱象,法官建议:尽快建立快递企业等级评价体系,引入市场退出机制。

　　

　　 饶某、杨某是广东省某速递物流兴宁市分公司的司机,他们的主要职责是负责开车在兴宁高速公路出口与珠三角物流干线司机交接货物,清点好货物后运回公司。2012年9月初,杨某与物流干线司机闲聊时,该司机神秘兮兮地告诉杨某,可通过在网上虚构姓名订货物来获取财物。

　　 饶某和杨某按照该司机的提示留心观察后发现,干线司机沿途在各地区交接快件时,不仅要交付快件,而且还要接收当地到其他地区的快件。而他们在与物流干线司机交接快件时只清点货物的大包数量及散件数量,并没有明细清单,他们在清点时可故意少算1件,只有到下一站或者最后一站才可能发现快件数量不对。但要查明是哪一站出了问题要花费很大工夫,特别是因为允许有一定的丢失率,公司就算发现有快件丢失也从不验货,如果发现货物有丢失、损坏、被盗等情况,就由公司发验单到公司快件集散中心,然后由公司负责赔偿,因此这中间完全有机可乘。

　　 2012年9月至10月,饶某和杨某经合谋后,决定利用公司管理存在的漏洞和自己交接货物的便利条件,实施他们的“三步走”盗窃计划。2012年12月,该物流总公司发现兴宁分公司的邮件丢失很多,于是派人来调查。饶某、杨某闻风后惶恐不安,最后决定主动向公司讲清窃取财物的事实并退还赃物。经鉴定,被告人窃取的上述财物价值近两万元人民币。

　　 兴宁法院审理后认为,鉴于案发后两人自动投案,遂以职务侵占罪判处饶某、杨某两被告人各拘役6个月,缓刑9个月。

　　

快递监管不到位

　　 据了解,对于加强快递行业管理,社会呼声不可谓不高,国家也不可谓不重视,《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》、《广东省快递市场管理办法》分别于今年3月、4月、7月实施,加上原有的邮政法等法律法规,快递行业的法律规范已经不少,特别是对用户的权益保护已经大有改观。

　　 但纵观整个快递行业法律责任体系,“监管=检查+罚款”、以罚代管的模式非常明显,眼花缭乱的罚款数额基本等同于法律责任,而其他监管措施乏善可陈。据一位快递行业管理人员透露,快递行业乱象由来已久,但始终没有得到有效治理,究其原因,最主要是监管不到位。该管理人员表示,“目前快递行业正处于发展的初期阶段,担心太过严厉的监管会影响行业发展,这或多或少可以反映出快递业管理者想管又不知道怎么管的矛盾心理”。

　　 对此,广东省梅州市中级人民法院民二庭庭长肖庆浪认为,奖惩有度方能促进快递行业健康有序发展。要尽快建立快递企业等级评价体系,引导培育快递行业协会主动规范快递企业行为,倡导行业自律,并对评价等级高的快递企业给予政策扶持等优惠待遇。

“同时,不能以罚代管。”肖庆浪提出,若快递企业内部监管制度、业务操作不规范的根源性问题不得到解决,快件还是会不断丢失,损害消费者权益的事件仍然会不断出现,也不利于快递企业的健康发展。因此,有必要引入市场退出机制,对评价等级不达标,经限期改正仍存在较大问题的快递企业,可以考虑取消其经营资质,让其彻底退出快递市场。

来源:法制日报