【独家评论】快递包装绿色环保化可行性简析

根据快递物流咨询网最新调查统计，我国快递包装物主要包括三类：包装纸箱占比40%，文件封占比10%，快递塑料袋占比45%，其他类占比5%。相应引发两大问题：第一，污染主要来自于快递塑料袋（白色垃圾）不可降解；第二，浪费主要在于纸箱多为一次性消耗品，没有实现普遍性重复利用，并未造成较大污染，究竟目前快递绿色环保化推进进展如何，存在哪些问题，未来解决方向在哪里，值得系统思考。

一、国家及地方陆续出台引导性政策

2014年，行业标准《快递服务温室气体排放测量方法》出台，其中一项重要内容就是在快递企业试点包装再利用。随着这一行业标准的出台，国内电子商务企业和快递企业开始探索快递包装的新出路。

2017年7月24日国务院法制办公布《快递暂行条例(征求意见稿)》，其中明确提出国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装，实现包装材料的减量化利用和再利用。

2014年3月3日广州出台《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》，规定商品和包装分开销售、逐步建立包装物的强制回收利用制度等，生产或使用过度包装者，将被处以惩罚。

总的来看，对于快递包装问题,目前我国针对快递包装没有专门的法律规范，最新的《快递暂行条例（征求意见稿）》实际上是一个推荐性标准,不具有强制性。当前政府部门对于电商领域使用绿色包装缺少相应的制度约束，同时也对包装浪费问题缺乏监管。有些企业出于成本考虑，往往会采购质量粗劣的快递包装，导致易破损，缺乏二次利用价值，不利于回收使用。应该在适当的时候推出关于快递包装物的强制性标准,而且要具有很强的可操作性，对电商企业、快递企业、消费者有约束力！

国内实例可分为以下四大类：

第一类，由快递企业主导。在包装循环使用方面，顺丰已经实现了编织袋的重复利用，取代过去一次性使用的编织袋，也鼓励内部员工及外部客户实现包装材料的回收。同时，西安部分快递企业试点包装二次利用，提出10份包装换1次免费快递，取得不错的效果。

第二类，由电商企业主导。一号店2014推行“1起环保·纸箱回收”计划，通过奖励积分鼓励消费者参与快递纸箱回收循环利用，用户签收1号店自营订单包裹后，将空纸箱交还配送人员，可获赠50 积分。积分可用于换购商品、参与抽奖等。但由于奖励不高导致消费者的积极性也不高，该项业务目前虽然还在推行，但是每个纸箱的积分已降为20 分，配货员收箱的积极性也有所降低。

当当网于2014年6月5日，推行了一种可降解淀粉基环保包装袋，并于6月在其福州仓库启用。此种包装袋，在土壤中四个月就可以自然降解，基本没有后续污染。在原材料上，制作环保袋比传统塑料袋能够节省70% 的石化能耗。不过，由于成本较高，缺乏相应的补助，盈利空间不大，故该环保袋并没有大范围推广

京东宣布，从2017年3月20日期，京东配送小哥上门送货时，北上广深的用户可将自己闲置的纸箱交给配送员，根据纸箱的数量可获得相应的京豆。

第三类，由包装企业主导。一撕得作为新型包装品牌，旨在帮助电商及品牌企业提供简单、高效整体包装解决方案。主营拉链式箱子，通体没有胶带，顶部有一条类似于拉链的封口的纸箱，一撕即开。一撕得专利的波浪双面胶，用量少粘性大而且无毒易分解，在保障包装强度的同时不会带来环境的污染。

第四类，由相关社会团体主导。2017年3月17日，中国首个物流环保公益基金——菜鸟绿色联盟公益基金在北京成立。该基金是由菜鸟网络、阿里巴巴基金会、中华环境保护基金会发起，圆通、中通、申通、韵达、百世、天天等六家快递公司共同出资成立的。基金计划投入3亿元，用于开展绿色物流、绿色消费、绿色供应链等方面的研究、倡导和推动。

尽管部分快递企业、电商企业、包装企业、相关社会团体等已意识到快递包装所带来的严重污染问题，也开始尝试做出一系列的改进措施，但考虑到成本过高、缺乏补助、客户配合度不高、快递员操作积极性低、回收机制不健全等因素，其收效不容乐观，实难推进。

三、推进快递包装绿色环保化面临的痛点

当前的市场竞争环境与现状，快递包装无论是在可降解、循环利用等环保材料的应用上，还是在回收、处理与再利用上，均存在难以克服的困难。主要痛点有以下八个方面。

第一，定位不准确。快递包装物垃圾相对于全社会固体生活垃圾占比极小。2015年，246个大、中城市生活垃圾产生量18564.0万吨。根据快递物流咨询网测算，快递污染物主要为四类（快递编织袋、快递胶带、快递塑料袋、快递缓冲物），其重量约为70万吨，考虑到存在其他类型的快递污染物，预估总体的快递污染物重量不足100万吨，约为城市生活垃圾产生量的0.54%，远不足1%。放大快递包装袋垃圾污染问题，集全社会之力解决是否存在资源浪费、影响国家绿色低碳发展的总体筹划，值得思考。

第二，政府部门监督乏力，缺乏强制的法律法规。美国、日本等发达国家已经建立起比较完善的垃圾分类制度，而我国大多城市的垃圾分类并没实现，更多的是清洁工和保洁员在垃圾分类的第一线，仍有大部分可回收垃圾被丢弃浪费。

第三，针对快递塑料袋污染，快递使用绿色包装导致成本增加。如最常用的某型号快递袋若采用全生物降解快递袋，每个单价至少上涨0.5元。推广绿色快递包装将使企业的成本大幅增加，直接导致了电商、快递企业的不积极不主动。

第四，针对快递纸箱浪费，快递绿色包装标准滞后。快递行业的发展导致原有的一些包装用品标准已经不能适应当前的生产和配送需要。网上销售的商品形态各异，对于包装和尺寸的需求也不相同，但目前包装生产者所生产的纸箱尺寸仍然主要采用《YZ/T0093.1-2003邮件包装箱第一部分：国内》标准中规定的12种纸箱尺寸，使用时难免会出现浪费现象。

第五，消费者的安全顾虑。部分消费者表示，不会总把快递面单撕掉或涂改掉，所以如果印有个人信息的包装二次使用，担心个人信息的泄露。

第六，快递运营中暴力分拣屡禁不止。快递企业暴力分拣现象普遍，许多寄件企业与个人为了保护商品不得不进行过度包装，重复包装造成浪费。

第七，从业人员的环保意识不足。整体来看，快递领域推广绿色包装的概念还很淡薄，有相当一部分快递企业还没有充分认识到绿色包装的重要性，这是阻碍推进快递包装绿色化进程的深层次原因。这使得纸质包装箱等应用较为普遍的包装的回收和再利用成为一大难点。

第八，快递企业后续处理回收低碳再利用的操作影响配送时效、增加运营负担。由快递企业单方面推动绿色回收包装，将会消耗一线快递员收派件时间、直接影响快递服务时效，不能为实操的快递员创收，反而因为影响收派件效率而导致收入下降，从而打消积极性，实际效果不佳。

发达国家推进快递包装绿色化的先进经验或可借鉴，具有代表性的如下：

第一，德国：立法立标强制回收。在法律法规中明确各方责任，以有利于废弃物循环和追责，德国在此方面的做法十分突出。20世纪90年代，德国出台《包装废弃物管理办法》，提出包装废弃物管理应按照“减量化、再利用、再循环、最终处置”的顺序进行，并设定了不同包装废弃物的回收目标和时限，强制性要求包装生产商、销售商对包装回收共同负责。该办法 还制定了包装废弃物从收集到最终处置的量化标准。

第二，美国：企业回收包装可减税。美国从上世纪90年代便开始关注绿色包装，在《资源保护与回收利用法》中规定，“减少包装材料的消耗量，并对包装废弃物进行回收再利用”。为了提高企业回收包装的积极性，美国各州政府根据企业包装回收利用率的高低，适当免除企业相关的税收。

第三，日本：鼓励包装再生利用。日本不仅制定并实施《包装再生利用法》，还致力于回收体系的建设，鼓励在境内建立大量的回收站，消费者将包装废弃物进行分类后，日本的收运系统将分类完的包装废弃物通过定时回收、集合中转等方式，运输至专门的处理中心进行再循环、再制造处理，效果显著。

由此可见，政府在推进绿色低碳过程中发挥着主导和强制作用，同时，没有任何国家针对物流及快递包装绿色环保化发布强制性政策法规。

五、对未来推进快递包装绿色环保化的思考

一方面，对于快递包装的处理，首要选择是回收再利用，其次才是对于不能回收利用的部分快递包装再进行降解处理。

另一方面，快递包装回收利用涉及到多方，不应该由企业主导，应该由政府牵头针对性建立全社会回收体制，快递企业积极参与落实，电商企业和政府给予补贴。否则，由快递企业单方面推动，将会直接影响快递服务时效，不能为实操的快递员创收而带动积极性，实际效果不佳，增加快递企业运营负担。

第一，垃圾分类回收政府应承担起责任。快递包装的回收利用，应以城市为单位进行垃圾分类回收，纳入整个社会公共体系建设中。

第二，对于快递包装的处理，首要选择是再利用，对于不能回收利用的部分再进行降解处理。纸质废弃物因为有市场需求，通过垃圾或收废品等渠道，都可以得到有效的处理。

第三，由于快递企业回收成本高，建议建立一个有偿的回收体系，包括快递企业、电商企业、消费者、快递员、政府在内的多方，在这个回收体系中突现利益平衡。只有这样，才能保证快递包装进入垃圾回收阶段后，得到有效回收利用。