定调全球邮政发展 一场世界级盛会在厦门召开

11月26日，万国邮联电子商务时代跨境合作全球大会在厦门召开。这是万国邮联与中国联合举办的首个以跨境电商全球合作为主题的大会，由万国邮联主办，中国国家邮政局、中国邮政集团公司和厦门市政府联合承办。万国邮联国际局总局长比沙尔·侯赛因、中国国家邮政局局长马军胜、中国海关总署副署长李国、福建省政府常务副省长张志南、中国邮政集团公司董事长刘爱力出席开幕式并致辞。万国邮联国际局副总局长帕斯卡尔·克里瓦茨、厦门市政府副市长李辉跃等嘉宾出席开幕式，国家邮政局副局长赵民主持开幕式。 近年来，作为传统引擎的国际贸易和跨境投资动力减弱，跨境电子商务特别是跨境B2C保持强势增长，成为全球经济增长的新引擎。邮政业是跨境电子商务的重要参与者、推动者和受益者。在传统信件业务萎缩持续十几年的情况下，很多国家邮政指定经营者实施以包裹为核心的多元化转型，面向国际市场发展小包和快递业务，取得了明显成效，重新回到快速增长通道。这其中主要得益于跨境电子商务的发展。据有关机构调研，2018年全球跨境包裹中，邮政包揽了约70%的交付。这些跨境包裹以服饰、消费类电子产品、健康美容产品为主，72%的包裹轻于1千克，与邮政寄递高价值、轻小件的优势高度契合。 比沙尔·侯赛因在致辞中表示，跨境贸易是全球化的心脏，确保全球供应链既高效又有效对于全球贸易十分重要。全球邮政网络要为全球贸易提供便利，要确保数十亿件邮件快速而安全地流动，这需要在整个供应链中使用新技术，提高服务质量，提升铁路货运一体化程度。比沙尔·侯赛因强调，为了提供帮助，万国邮联确定了邮政未来发展需要解决的四个方面，即鼓励各国政府增加对本国邮政发展的资助；敦促监管机构统一工具，以便能够在新的平台下接受新的服务；敦促邮政运营商解决其业绩问题，确保他们在日益开放的市场竞争中处于有利地位；寻求所有参与者进一步融入国际邮政部门。这一愿景将有望形成阿比让2020战略，并将帮助邮政运营商及其众多合作伙伴向电子商务时代过渡，并从中获益。 马军胜在致辞中指出，中国是全球跨境包裹寄递市场的重要参与者，目前来自中国市场的包裹占比已经达到了38%。全行业全年支撑跨境电子商务交易额超过3500亿元，为拓展国际贸易渠道、优化多边资源配置、增进全球经济互联互通提供了“中国智慧”、贡献了“中国力量”。要想达到无国界、普惠化、个性化、高时效、安全可靠、环境友好的跨境电子商务服务体验，邮政部门自身必须从硬件层面加快积累航空运输和铁路运邮资源，布局境外配送网络和海外仓，打造高效可靠的供应链体系；从业务层面加快进出口业务的培育拓展,使跨境渠道更加平衡更加有效；从服务层面开发便捷可靠的退换货解决方案，建立本地化的客服体系；从安全层面加强与利益相关方的协调，为用户提供有效的风险管理；从数据层面统筹订单流量流向，对接多层次的时限诉求。邮政部门与海关、民航、铁路等国际组织，也有必要在建立联盟、制定规则、开发业务等方面更进一步合作。 李国在致辞中表示，中国海关通过不断强化监管、优化服务，有效促进了跨境电商零售进出口的快速发展。今年1-10月，通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口总额1396.2亿元，同比增长25.5%。邮政寄递业以其网络覆盖广、价格低、速度快等特点成为了跨境电商商品的主要物流方式，在促进跨境电商快速发展中发挥了不可替代的作用。跨境电商作为新兴产业，将继续保持蓬勃发展的趋势，进出境邮政包裹数量也将持续增加。李国指出，为了抓住机遇、应对挑战，中国海关将继续与中国国家邮政局、中国邮政集团公司共同努力、合作共赢，推动进出境邮递物品监管全面实现信息化、集约化、规范化、智能化的改革目标，他也期待能与万国邮联及各成员国在多边数据共享和提高数据交互质量等方面进一步加强合作。 张志南在致辞时指出，福建是中国改革开放的前沿阵地，是中国最具成长性和竞争力的市场之一。近年来，福建省陆续出台了推进电子商务与快递物流协同发展、加快丝路电商发展等政策措施，有效地推动了跨境电商和邮政业务健康快速发展。厦门市获批设立国家跨境电子商务综合试验区，在全国首批实现邮关、商关和电子商务出口“三关合一”，在全国率先启动“口岸清关”与“保税进口”两种模式的“两步申报”改革试点，极大提升了跨境电商寄递服务周转流通速度和影响力。他表示，福建省将持续打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，完善跨境电商监管体系，构建优质便利的跨境寄递通道平台，促进邮政供应链的安全和便利化，为推动国际邮政事业发展发挥更加积极的作用。 刘爱力指出，近年来，得益于经济全球化的深入发展、中国经济的稳健增长和消费市场的转型升级，中国跨境电商市场一直保持高速增长，2019年交易规模预计将达到11万亿元人民币，将成为全球最大的跨境B2C消费市场。在电子商务时代，基于万国邮联框架下的邮政网络仍然是全球最大的实物传递网，也是跨境电商物品寄递的主渠道。他呼吁各国邮政积极探索务实合作的新方法新途径，在邮政设备与技术、产品、服务、合作等方面不断创新，推进跨境运输新产品、国际铁路运邮、海外仓建设等重点项目合作，致力于维护多边体系的稳定，全面深化电子商务时代跨境合作，推动实现各国邮政的共赢发展。 万国邮政联盟是商定世界邮政事物的政府间世界组织。为推进世界邮关和谐配合，促进世界邮政业务发展，2017年10月，世界海关组织 （WCO）-万国邮联(UPU)联络委员会通过了每两年举办一次全球性邮关高层联合战略大会的决定，旨在推动全球邮政和海关在国家战略和政策层面的合作，提高跨境邮件通关效率、安全性和电子信息应用能力。 本次大会共有102个国家和地区邮政部门和利益相关方、万国邮联、世界海关组织等8个国际组织，380余名代表参加会议。在为期两天的会议中，各国代表将围绕与跨境电子商务密切相关的全球供应链监管、贸易和通关便利化、铁路运邮、数字化和安全等议题开展深入讨论，共同分享邮关合作的成功经验。