全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现

10月21日，2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在贵州省黔南自治州长顺县举行。交通运输部党组书记杨传堂在会上发表重要讲话，深入了“十三五”农村公路发展成绩，分析了新时代农村公路发展面临的形势。他提出，要扎实推动“四好农村路”高质量发展，为加快建设交通强国夯实基础，更好满足农民群众日益增长的美好生活需要，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

10月21日，2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在贵州长顺召开。

贵州省、山西省、新疆维吾尔自治区、陕西省西安市、江西省婺源县、河南省石板岩村代表在会议现场分享了当地“四好农村路”发展经验。

贵州省交通运输厅厅长邵勋作经验分享

贵州构建“来源可查、去向可寻、监督留痕、责任可追”的农村公路监管体系

“抢抓贵州大数据发展的先发优势，在全国率先推出‘通村村’APP出行服务平台，贯通农村客运、物流、电商、金融等线上线下服务功能，打通农村出行和城乡物流双向流通，纳入交通运输部《智慧交通让出行更便捷行动方案》在全国推广应用，2018年实现县级全覆盖”“目前，全省共建成村级服务站点1.5万余个，越来越的城乡居民享受了‘手机上下单、家门口坐车、集中点拿货’的便民服务”……在2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会上，贵州省交通运输厅厅长邵勋表示，2019年以来，贵州省以乡镇运输服务站建设运营为抓手，带动提高农村物流覆盖率、完善贵州农村物流网络节点体系，今年将新增70余个乡镇运输服务站投入运营，并推出“交邮融合+新零售”等服务模式，着力打造农村物流服务新品牌。研发使用“四好农村路”综合管理系统，建立省、市、县三级农村公路智能管理体系，对“规划计划、招标投标、建设进度、督查督办、质量验收、资金拨付、信用评价、管理养护”等关键环节实施全过程数据监控，并与省纪委省监委“扶贫民生领域监督系统”数据共享，构建“来源可查、去向可寻、监督留痕、责任可追”的农村公路监管体系，大幅提高了农村公路管理效率和服务水平。

山西省交通运输厅厅长闫晨曦作经验分享

山西筹资292亿元共建设农村公路和旅游公路1.56万公里

晋城市采取市级平台统一组织各县区PPP融资建设太行一号旅游公路，在各县政府做出“两授权、两承诺”的基础上，由市交通运输局作为项目实施机构搭建融资平台，全市302公里61亿元总投资作为一个PPP项目进行统筹实施；各县作为子项目，分别进行物有所值评价和财政承受能力论证后，全市统一编制PPP项目实施方案，项目采用BOT方式通过公开招标选择社会资本。阳曲县总投资6.1亿元、新改建313公里的农村公路全域采用PPP模式建设，项目全部由民营企业担任资本方，充分调动了民营资本对交通基础设施的参与度，作为推广PPP模式的重要举措，受到国务院通报表扬……在2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会上，山西省交通运输厅厅长闫晨曦表示，山西省鼓励各市县政府通过采用PPP模式吸引社会资本投资建设，公路建设项目尽量与公路沿线土地转让、旅游景区、经营设施等具有一定收益的项目捆绑开发。2018年以来，共有29个县区采用PPP模式筹措建设资金292亿元，建设农村公路和旅游公路1.56万公里，有效解决了财政资金不足的难题。

新疆维吾尔自治区交通运输厅党委书记李学东作经验分享

新疆投资2.64亿元，共设置2.2万个乡村道路养护专岗

为解决新疆南疆四地州“地方财力薄弱，农村公路失管失养问题一直未能有效解决”“新冠肺炎疫情对贫困群众就业脱贫成效造成一定影响”的实际难题，新疆创造性开展了“农村公路养护+精准脱贫”新机制。在2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会上，新疆维吾尔自治区交通运输厅党委书记李学东表示，2020年5月以来，新疆共投资2.64亿元，在南疆四地州22个深度贫困县设置农村公路养护专岗2.2万个，按照每人每月1000元的标准保障工资待遇，按照“个人申请、村委会推荐、乡镇把关、扶贫办审核”的程序，依据“就近就地、人岗相适”原则，吸纳脱贫监测户和边缘户贫困劳动力参与农村公路管护，实现了农村公路养护和贫困群众脱贫增收双赢。

陕西省西安市副市长徐明非作经验分享

陕西西安多措并举，创新管理运营体系

“在鄠邑区开展交通公安联合执法试点，立联防联控行政机制”“以‘运’为抓手，排查梳理安防、窄变宽工程等建设任务，有针对性的开展补短板工作”……在2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会上，陕西省西安市副市长徐明非表示，西安市通过多措并举，创新管理运营体系。一是实行国省干线和农村公路四级路长制，由市长任总路长，分管副市长任市级路长，建立覆盖市、县、镇、村的路长组织体系，将路长制纳入政府年度目标考核，健全公路管理体系。二是探索交通公安联合执法机制，成立公安交通联合执法领导小组，由分管副区长任组长，建立交通和公安联防联控行政机制；开展“四位一体”联合综合执法，交警、治安警、路政和运政开展联合执法，采取路警联合、运警联合等多种方式，建立部门协作机制，开展联勤联动；成立联合党支部，由辖区派出所、交警中队、路政中队、运政中队成立联合党支部，加强交通综合执法的组织领导。三是构建城乡交通一体化服务体系，以公交网络实现交通运输、邮政、快递企业与农资经销商、电商的融合发展；以国家邮政局开展“快递进村”试点为契机，在320个行政村设置快递代理点，完善县、乡、村三级物流服务体系。

江西省婺源县副县长吕军作经验分享

江西婺源投入6亿多元建设总里程近200公里旅游公路网

婺源始终坚持‘大交通、大发展’战略，对外全力打通高速铁路、高速公路、普通国省道干线‘大动脉’，对内全力打通农村道路‘微循环’。在2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会上,江西省婺源县副县长吕军表示，2018年，婺源投入16.7亿元，按照美丽生态文明农村路的标准，全面启动“四好农村路”县道升级改造项目，建设总里程234公里、覆盖65个行政村、13万人口，目前已完成投资8亿多元。建立“县委领导、政府主体、行业主抓、部门协作、社会支持、群众参与”的考核监督机制，定期组织专项巡查，采取人大代表、政协委员调研评议，沿线群众监督评价，新闻媒体跟踪采访等措施，全力打好“四好农村路”建设总体战。围绕建设旅游公路网，投入6亿多元建设总里程近200公里的“两横两纵”快速旅游通道和“两主环两辅环”的品字形旅游公路网。目前，全县旅游景点“串珠成链”连线成环，从城区到全县所有乡镇及1个5A、14个4A级景区，基本实现半小时通达，为全域旅游发展提供了坚强保障。

河南省石板岩村党支部书记王伏昌作经验分享

河南石板岩村人均纯收入达到2.5万元

“记忆中通往山外的道路只有两条，一条是位于半山腰的栈道，宽不到一尺，向上是峭壁悬崖，向下是万丈深渊；一条是翻越鲁班豁的羊肠小道”“我们村到县城直线距离仅10多公里，但赶个集至少要一天时间才能翻出大山”……在2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会上，河南省石板岩村党支部书记王伏昌讲述了林石路从无到有，再到“畅安舒美”的故事。他表示，全村515户人家，经营农家乐、写生基地的有110户。每年接待中央美院、清华美院等全国283家院校写生采风60万人次，创造旅游综合收入1个亿，人均纯收入达到2.5万元。村级集体经济每年收入40万元，70%的农户都买上了小轿车。村里的10户贫困户，通过在写生基地、农家乐打工，从事公路养护等公益岗位，已经全部实现了脱贫奔小康。