快递服务“**100米”亟待规范

10月21日，合肥栢景雅筑小区居民张先生前往设在小区超市的快递代收点，将写着自己名字的快递包裹取走。回家拆封后，张先生发现包裹并不是自己的。“收货人是一位与我同名的邻居，还好我只是拿错了，如有人故意冒领怎么办? ”张先生担忧，快递代收点无专人看管包裹，存在较大的安全隐患。

10月22日，记者来到合肥经开区融科城小区附近的红亮超市，发现超市门口堆放着大大小小的各类包裹，旁边的桌子上放有一个登记本和一支笔。一位市民经过一番找寻，拿出一个快递包裹，在登记本上签字后匆匆离去，全程无人看守保管。超市负责人告诉记者，代收快递能给超市带来一定的额外收入，但超市面积不大，当快递包裹多到屋里放不下时，就只能存放室外，偶有丢件发生。

在合肥瑶海区淮矿和平盛世小区北门，有两家超市成为小区里的快递代收点。每天早上9点多，就陆续有快递员来送件。他们将快递包裹送至超市内，然后打电话通知小区业主，随即离开。 “大件在门外，小件放在超市里，估计有一两百个包裹。 ”市民张先生告诉记者，到超市里取件全凭个人自觉，取件和登记都没有人核实或询问。 “我们是与快递员口头约定，只提供场地，不承担责任。 ”超市老板告诉记者，每代收一单快递，自己收取2角钱的管理费，由于不用承担任何责任，所以并不太上心，3年来丢过一次包裹，让失主找快递员进行处理，结果不得而知。

记者走访发现，合肥多个小区都以超市为快递代收点，代收点管理松散，取件没有核实和监督。超市大都未与快递公司签署协议，只与快递员口头约定管理费用和相关责任，由快递员给予超市2角至5角不等的管理费，也没有在主管部门进行备案。 “快递代收点的管理非常不规范，也很混乱，包裹寄存很不安全。 ”淮矿和平盛世小区业主刘女士说。

责任模糊 矛盾纠纷**

“小区物业大都不代收快递，进小区派件并不容易。 ”顺丰速运公司负责合肥经开区配送的工作人员小陈告诉记者，代收点在很大程度上减轻了自己的工作量。 “有时候，一个快递包裹要送好几趟，才能送到收件人手中。 ”小陈说，每个快递员负责的区域很大，有时快递员到了送件区域，收件人不在，事后收件人又打来电话要求立即送件。快递员因此增加了很多工作量，甚至还会遭到顾客投诉。有了代收点，这样的情况就能避免，还能培养出一批固定的客户群体。

智能化“云柜”能否解决快递“**100米”难题呢?在融科城小区，记者发现小区内至少安装有6台智能快递柜，居民拿快递时，凭自己手机收到的短信，输入手机号和验证码，存放包裹的储物柜门就会自动打开。

“这个柜子使用起来不方便，快递员嫌麻烦。有时柜子坏了，业主取包裹时打不开，拨打客服热线常常无人接听，更别说来修了。 ”融科城小区门卫说，快递柜数量有限，经常出现满柜的情况。此外，不少体积较大的包裹难以放进柜子里，贵重物品需要当面签收的，“云柜”同样发挥不了作用。

“社区的快递代收点不失为解决快递‘**100米’问题的一条途径，但代收点的设立需符合一定程序。 ”省快递协会相关负责人表示，经营快递代收业务的第三方，应与快递公司签订书面协议、约定责任，并在相关主管部门备案。如果是与快递员个人进行口头约定，将会产生监管盲区，并不合法。

“很多快递代收点与快递公司之间并未形成书面的代理合同关系，存在一定的安全隐患和法律风险。 ”北京盈科(合肥)律师事务所律师李志源分析，从法律上讲，快递是一种货物运输合同关系，但其中还有可能夹杂着发件人与收件人的买卖合同关系。一旦发生快递货物的丢失或毁损，如果是在快递公司发送过程中，肯定是由快递公司承担赔偿责任。但若是快递公司放到代收点、或是发件人送到快递公司指定地点，发生丢失或毁损的，在没有签订代理合同明确约定的情况下，损失由谁赔偿，有可能会产生纠纷。

完善机制 消除监管盲区

10月22日，在合肥经开区港澳花园小区的实惠社区服务社店面里，3名工作人员正忙碌地收件、派件。前来取件的小区居民报出地址并出示手机验证码后，工作人员很快在货架上找到包裹。不过1分钟，电脑端系统便显示快件已送达收件人手中。

据了解，实惠社区服务社由易居中国联合新浪、分众传媒、申通快递等线上线下企业推出，由基于移动端的应用软件 “实惠”APP和社区实体店共同组成，整合大润发、阿里健康、申通快递等第三方，为用户提供日常便民服务。 “目前，我们在合肥有5家服务社，未来将实现城区全覆盖，免去小区居民收取快递的烦恼。”实惠服务社工作人员介绍，他们与小区物业合作，对快递入驻商户进行筛选，通过实名认证和信息化手段，**限度地减少包裹被冒领、遗失等现象。

“随着电子商务的普及，网购比重与日俱增，‘快递代收’这一新兴服务应运而生。”安徽师范大学经济管理学院副院长张廷龙表示，快递代收业务在各地迅速铺开，管理混乱等问题随之而来。快递公司应根据不同区域特点，综合考虑快件密度、辐射距离及各项成本，选择合适的快递代收点;同时，应与代收点签订明确的责任协议，严格验证代收人身份信息，通过在代收点设立摄像监控等措施，确保快递安全送达收件人。

“快递公司在选择代收点时，除了考虑便捷等因素外，还应充分考虑法律风险。 ”李志源建议，为避免纠纷，快递公司应与代收点签订正式的委托代理合同，并尽量选择与**还能力的连锁机构合作，**程度避免风险。省快递协会相关负责人表示，有关部门正积极推进建立规范化的快递代收点，要求快递公司与快递代收点签订正式协议，约定责任，并进行备案登记，对快递代收业务实施有效监管。

作者：中安在线-安徽日报